工業和信息化部部長李毅中近日表示，今年可為中小企業提供6000億的擔保貸款。CFP/供圖  

　　再擔保就是為擔保機構分擔風險，擴大整個擔保行業的放大倍數

　　    ■ 權威解讀

　　采訪人：滕繼濮（本報記者）

　　解讀人：郭俊峰（北京市發改委中小企業處處長）

　　秦  愷（北京市中小企業再擔保公司執行總經理）

　　“應運而生，順勢而為。”郭俊峰這樣評價中小企業再擔保公司的成立。

　　很多中小企業因注冊資本金不足這一先天缺陷，無法施展拳腳，而融資難偏又扼住其發展的咽喉。盡管擔保體系的建設提高了中小企業的信用能力，滿足了銀行貸款的需要，但當擔保機構的能力如吸滿水的海綿般飽和，又恰逢全球經濟霜降，這時再擔保的出現就顯得格外應時應景了。

　　——時機——

　　為什么成立再擔保機構？

　　“要想了解再擔保，首先要了解擔保機構。”郭俊峰開門見山。

　　由于注冊資本金少，資信能力不夠，很多中小企業達不到銀行的貸款條件。因此，政府為提高中小企業資信能力，設立了擔保機構提供擔保，使其滿足貸款條件，幫融資困難的中小企業求得正解。

　　“中小企業數量多，對社會貢獻巨大。僅北京就接近40萬家，每年產值約占市GDP的50%，吸附就業更是占到了近八成，這樣的貢獻無論對社會穩定，還是經濟建設都是巨大的。”

　　然而，隨著擔保行業的發展，深層次矛盾和問題逐步顯現，如骨干擔保機構擔保放大倍數已達極限，一般商業擔保機構參與中小企業融資支持的動力不足、行業整體放大倍數較低等。

　　“比如中關村科技擔保公司的擔保規模早已經接近上限，到達上限后，擔保機構將無法再為更多的中小企業提供擔保。”郭俊峰告訴記者，之所以有上限是由于擔保存在風險，故國家規定擔保額度不能超過本金的10倍。

　　——優勢——

　　風險分半規模加倍

　　“再擔保公司的合作對象是擔保機構，擔保機構的對象是企業，即再擔保公司通過擔保公司實現業務運作。北京為中小企業提供擔保的機構有70多家，這些都是再擔保公司的合作對象。”再擔保公司通過為符合條件的擔保機構提供一定比例的再擔保，分散擔保機構的風險、降低代償損失、提高信用保證能力，能夠調動擔保機構進一步擴大中小企業信用擔保規模的積極性，從而使更多的中小企業受益。

　　“通常，再擔保與擔保各承擔50%的風險。由于擔保機構的額度有限，再擔保與擔保機構的合作就是放大了擔保機構的倍數。”據測算，在引入再擔保機制后，北京市中小企業信用擔保規模將會在現有基礎上增加一倍，這對渴望融資的中小企業無疑是個“福音”。

　　扶持高新技術企業

　　再擔保公司為擔保機構指出了一個方向——為高新技術企業、文化創意企業和涉農企業提供更多支持，這樣的傾斜來自于北京市“十一五”發展規劃，優先發展高新技術、文化創意和現代農業是促進北京經濟結構調整和產業優化升級的戰略目標。

　　那么在業務實施過程中，如何保證這一政策的實施？

　　“在操作過程中，有一個利益分擔與費率收取的差別，對待高技術的企業，再擔保公司承擔的風險可以多一些，而收費比例少一些。更大的利益讓度給擔保公司，那么擔保公司為高新技術企業作擔保的積極性就更大一些。”郭俊峰強調業務應是互贏的。

　　秦愷表示：“在簽訂的協議中，一般我們承擔不超過50%的再擔保責任，但對擔保公司提供擔保的項目屬于此三類，我們會考慮適當提高再擔保責任比率，但也不會超過80%的上限，收費亦如此，再擔保公司平常是按照擔保機構擔保費用的30%來收，此時會下浮。”

　　充分利用擔保公司網絡

　　為擔保機構提供再擔保，可能很多人聽來會覺得拗口，甚至會有人想到，為什么不由政府出資再成立幾家擔保機構呢？

　　面對這樣的疑問，郭俊峰答道：“政府的政策制定更強調面，不是針對某一點。我們這樣做，就是要發揮擔保公司的作用，利用他們的經驗、風險控制能力、人員智力優勢，直接向擔保機構這張成熟的網絡里注入資本，可以迅速擴大擔保規模，好讓更多的中小企業受益。”

　　“擔保行業風險很大，通過做了很多年的擔保機構，可以盡快發揮投資的效應。”郭俊峰介紹，“整個北京市的擔保額度去年在450億左右，而到現在就增加了80億左右，如果一單一單做起，做到80億，沒個幾年是做不到的。”

　　另外，郭俊峰還道明了再擔保公司的另一職能：再擔保機制加強了信息溝通，無形中也加強了政府對擔保機構的監管。來源：科技日報