時(shí)間的長(zhǎng)河抵達(dá)具有特殊意義的2020年，突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對(duì)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生階段性影響。中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心構(gòu)建的 “我國(guó)工業(yè)行業(yè)綜合警情指數(shù)和景氣信號(hào)燈”顯示，目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)景氣處于趨冷區(qū)域，未來(lái)短期內(nèi)工業(yè)運(yùn)行面臨較大下行壓力。但結(jié)合近期我國(guó)密集出臺(tái)的一系列扶持政策以及新冠病毒肺炎疫情影響逐步趨緩的情況來(lái)看，中國(guó)工業(yè)依舊具備決勝2020年的信心與底氣。

工業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、經(jīng)濟(jì)大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。一方面，新型冠狀病毒肺炎確診病例仍在上升之中，防控疫情依舊是當(dāng)前的主要矛盾，在各項(xiàng)工作中毫無(wú)疑問(wèn)被置于首要地位。另一方面，如何復(fù)產(chǎn)、如何減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響等問(wèn)題不容忽視。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵認(rèn)為，由于企業(yè)復(fù)工時(shí)間延遲、物流受限等原因，工業(yè)企業(yè)可能面臨訂單交貨延遲等壓力。

疫情沖擊下，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)同時(shí)受到供給、需求兩方面的沖擊。記者采訪時(shí)從部分制造企業(yè)獲得的反饋信息表明，受供應(yīng)商不發(fā)原料、渠道商取消訂單、物流運(yùn)輸跟不上、企業(yè)無(wú)法遠(yuǎn)程辦公等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)面臨著現(xiàn)實(shí)困境。在疫情持續(xù)、復(fù)工困難、現(xiàn)金流壓力下，已有部分中小企業(yè)被逼至生存紅線。

但從工業(yè)整體運(yùn)行來(lái)看，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)，我國(guó)工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)且穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化各指標(biāo)發(fā)展水平。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春指出，我國(guó) “六穩(wěn)”政策可有效緩解周期性、趨勢(shì)性、突發(fā)性事件以及結(jié)構(gòu)分化帶來(lái)的沖擊，經(jīng)濟(jì)參數(shù)將取得超預(yù)期效果。

目前，我國(guó)工業(yè)龐大的市場(chǎng)、多元化出口路徑、齊全的產(chǎn)業(yè)、雄厚的人力資源、開(kāi)始普及的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)等，將對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較好的拉動(dòng)效應(yīng)，我國(guó)工業(yè)的韌性和彈性將在2020年進(jìn)一步強(qiáng)化。

工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)將呈前低后高走勢(shì)

我國(guó)工業(yè)下行壓力較大，有我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未完成、新舊動(dòng)能接續(xù)緩慢等內(nèi)部因素的影響，也有國(guó)際經(jīng)貿(mào)不確定不穩(wěn)定因素增多等外部因素的影響。最近兩年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)，但是對(duì)整個(gè)工業(yè)的引領(lǐng)性和帶動(dòng)性有所下降。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍面臨著沖擊和挑戰(zhàn)，很多潛力還有待通過(guò)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整去充分地挖掘和發(fā)揮。

賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組分析判斷：2020年盡管國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性和不穩(wěn)定性仍在增強(qiáng)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力有增無(wú)減，但在新發(fā)展理念和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的指引和帶動(dòng)下，2020年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為工業(yè)先行指標(biāo)的中國(guó)制造業(yè)PMI已釋放積極信號(hào)，1月份中國(guó)制造業(yè)PMI為50.0%，連續(xù)三個(gè)月處于榮枯線上。萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲分析，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年一季度我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)可能會(huì)面臨固定成本和員工成本占比短期迅速上升的壓力，尤其是中小企業(yè)現(xiàn)金流短期承壓。“總體來(lái)看，新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)工業(yè)必需品的影響較小，對(duì)于可選消費(fèi)品的影響較大，預(yù)計(jì)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障性工業(yè)增速將保持相對(duì)穩(wěn)定，非疫情防護(hù)必需品行業(yè)增速將有所下降。”劉哲表示。

徐奇淵認(rèn)為，由于出口制造業(yè)新訂單暫時(shí)流失，疫情對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響也可能會(huì)超出一季度。

盡管我國(guó)工業(yè)企業(yè)面臨一定的挑戰(zhàn)和壓力，但減稅降費(fèi)、金融支持、轉(zhuǎn)型升級(jí)等有利因素將不斷積累，為支撐工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供更多動(dòng)力，預(yù)計(jì)全年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力有待充分挖掘

疫后復(fù)工將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在疫情迎來(lái)真正的拐點(diǎn)之前，防控疫情仍然是首要任務(wù)，需要政府與企業(yè)共同面對(duì)。在徐奇淵看來(lái)， “國(guó)家政策需要未雨綢繆，在保證防控疫情的前提下，對(duì)生產(chǎn)恢復(fù)提前做出安排和部署，穩(wěn)定企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)預(yù)期，從而為日后工作重點(diǎn)從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。”

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色認(rèn)為，全國(guó)各地需要加強(qiáng)防疫力度，但不應(yīng)采取過(guò)分極端的措施，既需要科學(xué)理性地判斷疫情，也要管理適當(dāng)，防止矯枉過(guò)正、過(guò)猶不及地限制生產(chǎn)。

在2月11日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理指出，嚴(yán)格制止以審批等簡(jiǎn)單粗暴的方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。“按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，在加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，最大程度創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步減少干擾因素，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”歐曉理表示。

隨著全國(guó)上下密集出臺(tái)政策支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，企業(yè)在感到鼓舞的同時(shí)，也有擔(dān)心。有企業(yè)家認(rèn)為，各地政策出臺(tái)雖然快，但是政策 “有沒(méi)有調(diào)研、是不是企業(yè)需要的、是否有可操作性”等問(wèn)題，都讓企業(yè) “捏把汗”。顏色表示：“疫情防控階段的漸進(jìn)式復(fù)工，需要政策逐步出臺(tái)和落地，但在防控疫情的攻堅(jiān)階段，仍然需要企業(yè)自身抗住壓力。”

防控疫情是一切工作的前提，國(guó)家已經(jīng)為廣大中小企業(yè)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，包括稅收、信貸、低息免息等。徐奇淵重申，國(guó)家制訂有針對(duì)性的稅費(fèi)減免政策應(yīng)向發(fā)生疫情地區(qū)傾斜、向中小企業(yè)傾斜、向遭受疫情重創(chuàng)的行業(yè)傾斜，緩解相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，使其渡過(guò)難關(guān)。“首先穩(wěn)住資金流，盡早恢復(fù)物流，然后視疫情改善情況，恢復(fù)人流和生產(chǎn)活動(dòng)。”徐奇淵強(qiáng)調(diào)。