“目前，我國的‘十二五’能源規(guī)劃以及相應配套的行業(yè)規(guī)劃（如電力、能源科技、裝備、石油天然氣、新能源和可再生能源等）已經基本做完了，正在根據‘十二五’規(guī)劃綱要中提出的合理控制能源消費總量要求，對相關規(guī)劃進行完善，很快將會發(fā)布。”國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶近日透露，

　　最近幾年，隨著我國經濟、能源行業(yè)的快速發(fā)展，電工電器制造行業(yè)也發(fā)展得非常快。2010年我國機械工業(yè)實現(xiàn)14.7萬億元銷售額，成為世界第一大裝備制造國。能源領域的變動對電工電器產品的影響無疑是直接的。而能源下一步的發(fā)展即一定程度反映在國家相關部門的態(tài)度以及李冶司長所提到這些規(guī)劃中。

　　近日，本刊特別邀請了李冶司長以及國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛，從不同角度為大家解讀“十二五”。

　　約束性指標直指能源行業(yè)

　　《電力系統(tǒng)裝備》： “十二五”規(guī)劃綱要中提出的哪些要求對能源行業(yè)具有特別意義？

　　馮飛：在2011年3月公布的“十二五”規(guī)劃綱要中，共有27個量化指標，其中15個是約束性指標，即未來必須完成的，而這其中和能源相關的占了很大一部分。

　　第一個重要指標是，2015年能源供應結構中，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。2010年，由于我國化石能源所占比例高，該指標是8.3%。存在著供應結構的不合理。第二個重要指標是單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。“十一五”時期我國節(jié)能減排工作取得成績明顯，全國單位國內生產總值能耗降低19.1%，完成了此前提出的目標。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：在您看來，這兩大指標完成難度如何？

　　馮飛：對于11.4%目標的完成，調結構有大文章可做。

　　對于16%、 17%目標的完成，盡管從數字上看起來低于“十一五”的目標，但我個人認為，這一目標的完成比“十一五”要難得多。“十一五”目標的完成主要靠淘汰落后生產力，關閉小規(guī)模生產，使單位產品能耗下降，如此期間完成了小火電淘汰7000萬kW，超標完成2000萬kW；落后鋼鐵能淘汰1.1億t，落后的煉鋼能力淘汰8700萬t。而結構節(jié)能對目標實現(xiàn)幾乎沒有貢獻。這意味著“十二五”16%節(jié)能目標的完成僅靠淘汰是絕對不夠的，需要采用節(jié)能技術、環(huán)保技術、結構節(jié)能等，需要在技術上真刀真槍地干。其中，結構節(jié)能空間非常大，服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等在“十二五”時期必須取得實質性進展才能完成目標。

　　燃氣發(fā)電成常規(guī)電力關注重點

　　《電力系統(tǒng)裝備》：電力是主要的能源之一，在這樣的約束目標下，您預計，我國電力行業(yè)將會怎樣發(fā)展？

　　李冶：預計到2030年我國能源需求才會出現(xiàn)拐點，這之前都是上升的狀態(tài)，因此，相當長一段時間內中國仍將以“保供”為第一任務。從人均用電情況看，我國能源行業(yè)的下一步發(fā)展還有很大空間。2010年我國人均用電為2994度，預計2015年為4195度，2020年為5200度。而據此對比，我國2020年時的該數值也只相當于日本的1987年、英國的1996，韓國的2000年。電力行業(yè)給電工電器制造業(yè)帶來的發(fā)展機遇將有來自總量增長的，也有來自結構調整的。

　　電力是重要能源之一，按照大致規(guī)劃，2015年我國電力裝機將達到14.7億kW，2020年將達18.4億kW，2030年為24.7億kW。對比發(fā)達國家的發(fā)展歷史，該預測仍比較保守。當然，最終預測數字還要綜合各方情況確定。預計“十二五”時期，煤電仍占主角，占總裝機的65%；常規(guī)水電將有大提高，占到19%~20%，但目前看形勢不是很明朗，由于牽涉到移民、生態(tài)等問題，這一目標也不一定完全能實現(xiàn)；新能源、清潔能源占6%或更多；燃氣發(fā)電占到2%~3%，實現(xiàn)新增3000萬kW，投產3000萬kW；核電原來希望占比重高點，但現(xiàn)在看來有點困難，不會上的很快；儲能太陽能等也會得到發(fā)展。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：具體來看，常規(guī)電力中有哪些領域或裝備會成為發(fā)展重點？

　　李冶：電力行業(yè)給電工電器制造業(yè)帶來的發(fā)展機遇有來自總量增長的，也有來自結構調整的，“十二五”時期有很大的發(fā)展空間。

　　對于常規(guī)發(fā)電，還有很多創(chuàng)新工作要做。國家能源局最近啟動了700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術研發(fā)計劃，希望作為一種長期戰(zhàn)略，通過該項目拉動常規(guī)設備、常規(guī)技術、常規(guī)材料的發(fā)展。就像特高壓工程拉動了500kV、750 kV電力裝備的水平一樣。同時，我們也在抓常規(guī)火電的泵閥、管道、DCS的國產化。最近國家能源局選擇了5家電廠逐個進行四大管道、閥門、DCS的國產化落實。

　　另外，燃氣輪機的國產化也是一個重點，無論從能源發(fā)展還是從能源結構調整來說，“十二五”時期燃氣輪機一定要有重大突破；還有潔凈煤技術，我們認為，煤化工結合IGCC多聯(lián)產對能源行業(yè)來講是條光明大道；抽水蓄能也將作為“十二五”重點，計劃基本實現(xiàn)國產化，特別是高水頭的，因為抽水蓄能和燃氣輪機是調峰的最好選擇。

　　馮飛：從我國化石能源結構來看，優(yōu)質能源比例偏低。別無選擇需要加快發(fā)展天然氣。目前天然氣在我國能源消費中只占4%，個人認為提高到8%比較合適，且這個目標是可能實現(xiàn)的。非常規(guī)天然氣——頁巖氣發(fā)展是我國既保證能源安全又改善能源供應結構，又經濟的一個重要的戰(zhàn)略選擇。初步估算我國與美國資源量至少相當。

　　另外，原來能源發(fā)展思路都是大基地、大電網、大水電、大風電、長距離輸電等，我不反對“大”，但要注意這不是唯一選擇，分布式能源也要發(fā)展。我國“十二五”要注意燃氣在分布式發(fā)電方面的發(fā)展，燃氣輪機技術是關鍵。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：看來燃機是一個非常重要方向，能具體介紹一下目前研發(fā)的進展么？

　　李冶：在燃汽輪機的自主研發(fā)方面，通過近10年燃機的打捆招標和發(fā)展，我國已經具備了自主發(fā)展的條件。根據中科院、中國工程院所做的燃氣輪機工程發(fā)展的咨詢報告，要實現(xiàn)燃氣輪機的產業(yè)化，需要突破三大核心技術。首先是設計，我國沒有自主知識產權，只能看圖紙加工。而目前，燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心已經做出了具有我國自主知識產權的初步設計。第二是高溫熱部件，過去是認為高不可攀，現(xiàn)在國企和民企都很有積極性，已經有一些企業(yè)稱可以做出來，最近我們打算一家家去看看。第三，整機實驗。燃氣汽輪機是燒出來的、試出來的，三菱最開始開拓市場的時候，自己花2億美金建了一個實驗電站。現(xiàn)在，我國三大動力也在說要做實驗電站，五大電力集團也表示要上馬實驗電站給燃機做實驗。可以說，市場作用是非常大的，有市場推動就有積極性和創(chuàng)新能力。

　　新能源、可再生能源發(fā)展仍需提速

　　《電力系統(tǒng)裝備》：您怎么看新能源和可再生能源的發(fā)展？

　　李冶：核電本來有很好的發(fā)展規(guī)劃，但因為福島事故把全球的核電都冷了一下，現(xiàn)在我國三大動力被用戶停掉的核電設備訂單達到460億元。我們覺得核電要發(fā)展，首先要解決技術路線的問題，盡管AP 1000已經引進，但是引進消化吸收還需要很長的時間；第二是裝備和材料的國產化問題，要將福島事故帶來的行業(yè)發(fā)展短暫停止變成好事，在這段時間重點做裝備材料國產化，彌補我國短板。盡管“十二五”時期我國核電裝機規(guī)模不一定有此前提出的那么大，但現(xiàn)在看，從開工到在建應該還會有一個相當的規(guī)模。

　　風電則到了一個規(guī)范發(fā)展的時期。我國已經是風電裝機第一大國，但不能只要“千瓦”不要“千瓦時”，要注重風電發(fā)電量。發(fā)電量除了與規(guī)劃、設計、并網問題相關外，風機制造質量也是個重要的問題，現(xiàn)在風機質量有下滑趨勢。這與行業(yè)中出現(xiàn)的低價惡性競爭密切相關。下一步要加強風機的標準檢測、認證上，要真正看到風帶來的清潔電力。最近這方面是個重點，國務院很多批示都要求做好這個工作。光伏發(fā)電也是如此，要重視發(fā)電量。常規(guī)電力設備領域有非常嚴格的質量保證體系，但新能源、可再生能源可能還沒嘗到苦頭，這樣是不行的。

　　同時，這兩大領域也要努力突破核心技術，特別是與電網接入相關的技術，如控制調節(jié)設備、并網補償設備、涉及到電力電子和自動化的設備等。

　　馮飛：個人認為，核電政策還沒有明朗化，2015年我國核電運行規(guī)模達到4000萬kW問題不大；風電裝機初步考慮的發(fā)展目標是9000萬kW；太陽能發(fā)電將達1000萬kW，繼“十一五”后再次超常規(guī)發(fā)展。

　　從我們政策研究來看，可再生能源的發(fā)展還需要提速。因為，2011年上半年，我國能源消費增長很快，預計“十二五”時期能源消費的增速肯定會超過當初的預期。而且，隨著核電審批的放緩， 2015年、尤其是2020年能源供應因此會出現(xiàn)一個缺口，也需要可再生能源來補。個人認為，風電和太陽能的發(fā)展目標還需要再提高。

　　“國家電網規(guī)劃”正制定

　　《電力系統(tǒng)裝備》：同樣與電力設備制造業(yè)息息相關的電網建設將怎樣發(fā)展？

　　李冶：我國電網還不能完全滿足能源輸送需求，目前，我國正在做“國家電網規(guī)劃”，與國家電網公司、南方電網公司自身的規(guī)劃不完全吻合。盡管每個國家的電網不一樣，但有共同的理念，就是要安全可靠、高效、適應新能源和可再生能源發(fā)展、分布式能源發(fā)展。因此，骨干網架的加強和智能電網的推進將給整個輸配電產業(yè)帶來機遇。

　　希望經過“十二五”的發(fā)展，電工電氣行業(yè)能在技術創(chuàng)新上向前跨一大步，實現(xiàn)大國向強國的邁進。

　　鏈接：

　　燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心

　　由國家發(fā)改委能源局邀請清華大學牽頭，組織了四大汽輪機廠（東方電氣集團東方汽輪機有限公司、哈爾濱汽輪機廠有限責任公司、南京汽輪電機（集團）有限責任公司、上海電氣電站設備有限公司）和中船重工集團第703研究所成立。任務是研究開發(fā)重型燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)核心技術，為我國能源動力產業(yè)提供關鍵共性技術支持，推動行業(yè)技術進步。