在甘肅五種循環經濟發展模式中，張掖有年模式是農副產品加工企業發展循環經濟的模式。左圖為張掖有年循環經濟園區。天水高新農業模式是園區發展循環經濟的模式。右圖為天水農業高新技術示范區。 本報記者 李琛奇攝􀳁

　　2009年12月，國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》，這意味著發展循環經濟已經成為甘肅經濟社會發展的重大戰略選擇。

　　其實，早在2004年，甘肅的循環經濟就已經起步了。2005年以來，甘肅圍繞環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和結構調整、節約水資源、綠化、污染防治四個關鍵環節，先后出臺制訂了適應循環經濟發展的《甘肅省資源綜合利用條例》等相關法律法規和制度。2007年，甘肅省被列為全國循環經濟試點省。

　　“一年多來，甘肅國家循環經濟示范區建設扎實推進，總投資107.2億元的170個循環經濟項目全部開工，法規、標準、規劃、政策和工作體系建設全面展開。”甘肅省副省長石軍說，“金昌市和金川公司率先實現突破，已經成為全國示范典型。”

　　2010年12月20日，金川公司龍首礦西二采區貧礦開采項目建成投產，該項目投資10億元，是金川公司礦產資源綜合利用的重大項目。這一項目建成投產，對金川公司這個特大型有色冶金和化工聯合企業進一步深化循環經濟、提升貧礦資源利用水平、增強資源保障能力具有重要意義。

　　甘肅省工業和信息化委員會主任李平說，“目前，全省循環經濟工作從被動變為主動，從無載體、無抓手到與產業發展相結合，從個別企業、少數地方的‘單兵作戰’向社會各界的普遍舉措轉變，初步形成了政策推動、企業實施、公眾參與的良好局面。”

    政策推動

　　循環經濟體系日趨完善

　　“國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》之后，甘肅省成立了以省長為組長的全省發展循環經濟領導小組，統領和指導全省循環經濟工作。”李平說。甘肅省政府常務會議先后對循環經濟總體規劃、設立循環經濟專項資金、強化政策支持等重大問題進行專題研究和決策部署，有力推動了全省循環經濟發展。

　　記者從甘肅省工業和信息化委員會循環經濟發展處了解到，2007年，甘肅被國家發展改革委等六部委列為全國循環經濟試點省之后，省工信委將編制循環經濟規劃作為一項重要工作內容，堅持用循環經濟理念指導生產、流通、消費等經濟和社會發展的各個方面，對于增量部分，按照循環經濟理念和要求進行規劃、設計和建設，對于存量部分，按照循環經濟理念和要求進行生態化改造，實現升級轉型。

　　為配合《循環經濟促進法》的施行，甘肅省委、省政府發布了《關于加快推進循環經濟發展的決定》、《關于分解實施循環經濟總體規劃主要任務的通知》等法規制度；出臺實施了節能減排、清潔生產和資源綜合利用等方面的一系列政策措施。同時，正在研究建立以資源產出率為核心、反映循環經濟發展成效的評價考核指標體系，構建促進循環經濟發展的財稅、金融等政策體系。

　　在財政十分緊張的情況下，甘肅設立了節能降耗和污染減排專項資金，每年投入1億元資金支持循環經濟發展，并由省政府國資委牽頭，啟動了甘肅省循環經濟發展基金設立工作。

　　“力爭通過今明兩年的時間，努力形成一整套功能齊全、覆蓋全面的循環經濟法律法規體系。”李平表示，甘肅將在調整資金投向，加大財政、金融對發展循環經濟支持力度的同時，制定甘肅循環經濟項目鼓勵資金獎勵辦法；出臺財政、稅收、投融資、價格和政府采購政策，推行居民生活用水階梯水價和分質定價制度，對國家禁限類項目和高耗能企業，實行差別電價政策，優先支持廢棄資源循環利用項目及其產品。

    產業互動

　　循環經濟項目遍地開花

　　“目前，全省資源循環利用產業產值逐年上升，據調查，僅2008年、2009年兩年實現產值約117億元。”甘肅省工信委循環經濟發展處處長白潤元介紹說，2004至2008年甘肅省爭取國家資源節約和環境保護中央預算內投資補貼項目和節能技術改造財政獎勵項目共計118項，項目總投資達93.4億元。2009年，甘肅組織上報資源節約和環境保護類中央預算內投資備選項目170項，實施節能減排重點改造項目95個。

　　甘肅省工信委循環經濟發展處提供的數據顯示，總體規劃實施以來，甘肅省已經實施和正在實施的節能技術改造財政獎勵項目和中央預算內資源節約環境保護項目每年將產生經濟效益22.5億元，節能194萬噸標準煤，節水5567萬噸，綜合利用各種固體廢渣790萬噸。

　　白潤元告訴記者，近幾年，甘肅的粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、化工廢渣、采礦廢石等工業固體廢棄物實現了再利用，新型干法水泥生產線純低溫余熱發電、高爐爐頂壓差發電、鋼渣水淬再利用、高爐轉爐煤氣回收等一批資源再利用技術也得到廣泛應用，并示范推廣了“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—藥”等綜合生態循環生產模式。

　　按照總體規劃“建立和完善再生資源回收利用體系，發展‘靜脈’產業”的要求，甘肅啟動了西北有色金屬再生資源回收綜合利用基地和甘肅省報廢汽車等再生資源回收綜合利用基地建設。在民勤和通渭兩縣建設廢舊地膜綜合利用基地，年可消納項目周邊區域廢舊地膜40000噸。

　　未來幾年，甘肅將按照產業的關聯度，引進各類企業主體特別是國內外大企業，借助龍頭企業力量，提升改造傳統產業，大力發展新興產業，實現資源循環利用和廢棄物就地轉化，把產業鏈條“拉起來”，形成橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業鏈條網絡。

　　白潤元表示，當前，重點圍繞蘭州石化大乙烯副產資源，進一步完善石油煉制——石油化工——精細化工產業鏈條；充分利用金昌市副產硫酸等化工產品與鎳鈷銅金屬資源，努力打造有色——精細化工循環經濟產業鏈條；依托全省82萬戶用沼氣池資源，全面推廣“養殖——沼氣——種植——養殖”生態農業循環經濟等產業模式。

    示范帶動

　　循環經濟理念深入人心

　　2010年10月23日，注定成為石羊河流域治理史上一個值得紀念的日子。已經干涸了5l年的民勤青土湖，終于重現碧波，在騰格里沙漠的包圍中，形成了3平方公里的水面。

　　截至當日，2010年石羊河流入下游民勤縣的水量超過2.5億立方米，提前完成了《石羊河流域重點治理規劃》近期目標要求的水量；民勤地下水開采量也減少到1億立方米左右，接近治理的近期目標。輸入水量增加，地下水開采量大幅減少，標志著石羊河流域重點治理取得階段性成果。

　　這一成果的取得，與石羊河流域全民參與發展生態節水農業密不可分。在民勤縣，節水農業的發展關系生態安全。因為每畝滴灌棉田比小麥能節約用水300立方米，在民勤縣，棉花的膜下滴灌種植得到大力推廣。

　　通過幾年來的實踐積累，甘肅先后探索出了不同領域、不同層次的循環經濟發展模式，包括區域發展循環經濟的金昌模式、園區發展循環經濟的天水高新農業模式、工業企業發展循環經濟的白銀公司模式、農副產品加工企業發展循環經濟的張掖有年模式、節水型工農業復合循環經濟的定西模式，這些模式的發展成熟，為《甘肅省循環經濟總體規劃》的深入實施提供了模板。

　　甘肅省工業和信息化委員會主任李平表示，“十二五”期間，甘肅將以推動技術創新為動力，以開展試點示范為切入點，以營造社會氛圍為基礎，加大資金投入，培育循環經濟產業，壯大循環經濟規模，推動循環經濟全面發展。“以不同行業骨干企業為龍頭，圍繞清潔生產、節能減排和資源循環利用，加大共性技術和關鍵裝備的研發推廣應用力度。”

　　根據規劃，甘肅將按照“政府引導、園區培育、企業參與、項目帶動”的原則，分步實施，有序推進，對全省現有36個省級以上開發區進行生態化改造提升，結合各園區產業特色和資源條件，依托園區內現有企業研發力量，培育循環經濟技術平臺，通過加強技術合作與交流，引進消化吸納先進技術，對園區企業生產工藝進行技術改造，提高資源循環利用水平，不斷延長產業鏈條。

　　２０１１年，甘肅將重點支持以有色冶金新材料為主的金昌循環經濟示范園區、以資源枯竭型城市轉型為主的白銀循環經濟示范園區和以保護生態環境為主的隴南特色循環經濟園區率先發展。著力培育示范企業，總結推廣金川公司多元化循環經濟模式、白銀公司初級生態化改造循環經濟模式等10戶示范企業典型經驗，積極培育100戶循環經濟示范企業。

　　甘肅省副省長石軍說，“通過全面實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，甘肅將加快形成循環經濟產業集群，積極探索循環經濟發展路子，確保2015年建成國家循環經濟發展示范區。”