圖為同煤大唐塔山電廠。該廠形成了煤炭就地轉化、污水循環利用、固體廢棄物綜合利用的循環經濟產業鏈。記者林火燦攝

　　核心提示

　　7月8日至10日，中國煤炭工業協會、中國煤炭加工利用協會在山西省大同市同煤集團舉辦了煤炭工業節能減排暨循環經濟現場會。中國煤炭工業協會副會長兼秘書長姜智敏在接受采訪時表示，加快推進煤炭循環經濟發展勢在必行，煤炭行業將探索行業的低碳運行模式，全面構建資源節約和環境友好的新型煤炭工業體系。

　　記者：當前，我們提出要加快推進煤炭循環經濟發展，促進節能減排的背景是什么？這對于行業的科學發展具有什么重要意義？

　　姜智敏：發展循環經濟，促進節能減排是煤炭工業科學發展的基本要求。近年來，煤炭行業認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策和部署，大力發展以煤炭為主的循環經濟產業，推進行業節能減排工作，取得了顯著成績。

　　其中，煤炭資源回收率提高，行業萬元國內生產總值能耗和噸煤能耗大幅度下降，礦區環境總體惡化局面開始得到遏制。據初步統計，2009年全國煤礦噸原煤生產綜合能耗8.51千克標準煤，同比下降9.02％；煤矸石綜合利用率達到62.5％（其中，已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機容量2500萬千瓦）；礦井水復用率達到61.67％；瓦斯抽采量達到64.5億立方米，利用19.3億立方米，同比分別增長21.7％和20.6％；地面煤層氣抽采10.1億立方米，利用量5.8億立方米，同比分別增長102％和57％。2009年礦區環境總體惡化局面開始得到遏制。

　　但我們必須看到的是，煤炭行業在不斷為我國經濟社會發展提供能源的同時，也消耗了一定的能源，對礦區生態環境有所損害。從總體來看，煤礦資源開采效率低、環境問題仍比較突出；發展以煤為基礎的循環經濟重大基礎理論和共性關鍵技術需要攻關；以市場為導向，有利于發展煤炭循環經濟，推進節能減排工作的法律法規、標準規范、考核體系和財政稅收、投資融資等政策措施需要完善等。煤炭工業發展循環經濟，促進節能減排的工作任務還相當繁重。

　　煤炭行業是資源開發型行業，位于產業鏈的最前端，具備發展循環經濟的基礎和條件。高度重視煤炭資源的科學開發和利用，構建有利于煤炭循環經濟發展和節能減排的體制機制，是實現煤炭科學開發、高效利用的重要保障；是促進煤炭產業結構調整，創新發展模式，實現清潔生產，保護環境的重要措施；是煤炭行業深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標任務的重大舉措。

　　記者：目前，煤炭行業在加快推進循環經濟發展方面，有哪些具體的工作目標？

　　姜智敏：從整體來說，煤炭行業應該以全面推進煤炭清潔生產、循環高效利用和節能減排為目標，以企業為主體，以布局合理、產業集群、資源集約利用、產業延伸和無廢排放為發展方向，轉方式、調結構、再創新，努力實現煤炭產業低碳運行，促進礦區與區域社會經濟協調發展，為全面建設小康社會提供能源保障。

　　我們初步規劃，到2015年，全行業能夠構建起較為完善的煤炭行業循環經濟、節能減排、低碳運行的標準體系和技術創新體系。大型煤炭企業基本做到全部污染物達標排放，完成國家下達的節能減排目標任務，礦區生態環境明顯改善，建成一批清潔生產示范企業。另外，全國原煤入選率達到60％；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率達到75％，瓦斯抽采利用率達到60％，礦井水綜合利用率達到80％，土地復墾率提高到50％。

　　記者：在推動實現循環經濟發展工作目標的過程中，應該堅持把握好哪些原則？

　　姜智敏：上述目標的提出，主要是根據國家發展循環經濟，促進節能減排工作要求和行業發展實際考慮的。我認為，要實現這些目標，煤炭行業應該著重把握好四個原則。一是要堅持科學發展原則。統籌煤炭循環經濟、節能減排、結構調整，著力推動行業科技進步、資源綜合利用、管理創新和發展方式轉變，促進煤炭資源的科學開發與高效利用。二是要堅持以企業為主體的原則。增強企業發展循環經濟、促進節能減排責任意識，引導企業調整優化產業結構，發展與煤相關產業，培育新的經濟增長點，促進資源節約開發利用，有效控制環境損害，切實履行社會責任。三是要堅持依靠科技進步的原則。完善以市場為導向，以企業為主體，產學研一體化的煤炭技術創新體系和機制，推動煤炭新技術、新工藝、新材料和新裝備的研發，培育新興產業，為發展煤炭循環經濟提供科技支撐。四是要堅持統籌協調的原則。將發展煤炭循環經濟融入區域經濟發展和國家經濟社會發展大局，圍繞煤炭資源開發發展相關產業，形成高效開采、清潔生產、循環利用和低碳運行的產業價值鏈，帶動區域經濟和社會協調發展。

　　記者：從目前看，要在全行業倡導發展循環經濟，其工作重點是什么？

　　姜智敏：我們在明確工作目標和工作原則以后，應該著重注意要努力實現煤炭總量供需的基本平衡，引導企業綜合考慮區域市場需求、資源開采條件、科技發展水平、生態環境容量、災害防治能力、轉運條件等多種因素，合理確定生產規模和資源開發強度，提升煤炭有效供應能力，以最小的資源消耗和開發強度支撐國民經濟和社會又好又快發展；要提高煤炭利用效率，推動大型坑口電廠建設和煤焦化工產業延伸發展，推動煤炭上下游產業合理布局和有效銜接，促進煤炭就地高效轉化；要推動企業自主創新和多元化發展，鼓勵企業根據區域資源條件、區域經濟特點，科學制定發展戰略和規劃，積極發展具有較強生命力的循環經濟產業，推動多元產業協調發展；突出抓好節能降耗工作，加強煤炭行業電力需求的管理，大力推廣使用符合國家能效標準的節能產品，推動燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、礦井地熱利用。以矸換煤綠色開采、礦井水綜合利用、綠色照明等煤炭重點節能工程建設；要積極做好礦區生態環境保護，推行煤礦綠色開采，有效控制廢棄物排放，加強保護和合理利用礦區水資源。

　　記者：在推動煤炭行業發展循環經濟、實現節能減排的過程中，中國煤炭工業協會應該發揮什么樣的作用？

　　姜智敏：協會是聯系政府和企業的橋梁與紐帶，在推進行業發展循環經濟，促進節能減排工作中負有重要職責。中國煤炭工業協會提出了《關于推進煤炭行業發展循環經濟促進節能減排工作的指導意見》，將圍繞工作目標，積極加強行業指導與協調，支持企業發展節能環保產業，并將節能減排指標完成情況納入企業業績考核和行業評先樹優的基本條件；組織做好編制行業規劃，明確發展方向和目標，提出相關政策措施建議；完善行業標準化體系；加強行業統計和政策研究，提出完善發展煤炭循環經濟、促進節能減排法律法規，推動煤炭行業走低碳發展道路。

　　積極引導煤炭行業走低碳發展道路

　　《經濟日報》，2010年7月13日

　　煤炭作為我國的主要能源和工業原料，其在國民經濟發展中的重要地位不容忽視。在我國工業化和城鎮化加快發展的時期，煤炭需求快速增長，煤炭產業的規模也在不斷擴大。

　　與此同時，我國煤炭行業通過大力發展循環經濟產業，積極推進煤炭清潔生產，節能減排工作取得了較大進展。有關數據顯示，2009年我國原煤入洗量達14億噸，入洗率達45.9％；原國有重點煤礦企業萬元產值平均能耗較2005年下降了72.8％；原煤生產平均綜合能耗下降了40.15％。

　　不過，我們仍然應該清醒地認識到，當前煤炭行業仍然面臨著結構不合理、原煤入洗率低、生產方式粗放、節能減排機制不完善、標準不健全、能源利用效率低等突出矛盾和問題，節能減排的任務仍然十分艱巨。

　　在我國原煤產量快速增長，煤炭供需基本平衡，行業生產力水平不斷提升，安全生產形勢總體趨于好轉，產業集中度大幅提高，行業創新能力明顯增強的大好形勢下，煤炭行業應該切實轉變經濟發展方式，努力推進煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展，走高碳產業低碳發展道路，從而實現煤炭行業的可持續發展。

　　一是要堅持依靠科技進步。科學技術是第一生產力。循環經濟的構建與發展、產業結構的優化、資源的充分利用、節能減排的實施，始終離不開高新技術的支撐。因此，我們必須努力增強企業的自主創新能力，鼓勵全行業積極探索、大膽創新，特別是將節能降耗、清潔生產、再生資源的回收利用等作為技術創新和改造的重點；要加強產、學、研相結合，培養和造就一批科技攻關人才對煤炭綜合利用的關鍵技術進行攻關，取得突破并迅速實現產業化，把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。

　　二是要繼續推進產業結構調整。要著力推進煤炭工業的規?；同F代化建設，支持大型煤炭企業和具有資源開發潛力、基礎設施完善、煤礦安全生產條件好的煤礦為整合主體，實現礦井生產現代化、系統控制自動化、綜合管理信息化。以規模化生產和現代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產過程能耗；以大基地和大集團的發展方式，提高煤炭資源集約開發效益，加大礦區生態環境恢復與治理投入，建設資源節約和環境友好型礦區。

　　三是要積極鼓勵煤炭企業延伸和完善產業鏈條。鼓勵企業在搞好煤炭基礎產業的同時，把產業鏈從煤炭生產、轉化深加工延伸到“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）的回收處理和再生，從而實現資源消耗的減量化，實現資源的再利用。與此同時，要積極引導企業在完善產業鏈的過程中積極開發生產低碳產品，努力實現潔凈生產，確保在開發資源的同時不破壞資源，實現經濟效益和社會效益的共贏格局。

　　煤炭在我國能源中的主體作用及其不可再生性，決定了煤炭企業必須選擇“低能耗、低污染、低排放”的低碳經濟發展模式。因此，煤炭企業應全力依靠科技進步，優化產業結構，強化經營管理，提高經濟效益和市場競爭力，堅持走“科技含量高、資源消耗低、環境污染少”的新型工業化道路，在發展循環經濟、促進節能減排的征程上，譜寫新的篇章。