“綠色發展是當今世界的時代潮流，抓好節能減排，不僅是我國工業領域當前的一項緊迫任務，更是轉變發展方式，調整產業結構，實現可持續發展的戰略舉措”。這是近日工業和信息化部副部長苗圩在“2010年中國綠色工業論壇”上表示的。

　　苗圩表示，經過新中國60年的發展，我國工業取得了舉世矚目的成就。但工業增長目前還是依靠投資和資源的消耗拉動。資源消耗高、產出效益低、污染排放重、自主創新能力不強、部分行業產能過剩等矛盾非常突出。另外，隨著我國工業化的不斷推進，資源環境的瓶頸制約也日益顯現，一些地方、一些行業按照粗放式的發展模式已經難以為繼。因此，如何實現工業可持續發展成為當前以及今后面臨的緊迫任務和戰略性的課題。

　　走新型工業化道路實現綠色發展

　　為實現綠色發展和可持續發展，我國政府提出了走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路。明確要在“十一五”期間把單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放總量減少10%作為約束性指標列入了“十一五”規劃綱要。

　　苗圩表示，從2007年開始，我國主動加快淘汰落后的生產能力，關停浪費資源、污染環境的小火電、小煤礦、煉鋼、小鋼鐵以及水泥、焦炭、鐵合金、造紙、化工和印染等18個行業的落后生產能力。2009年，我國又進一步提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。

　　“近來，國務院就進一步加快淘汰落后產能和推進節能減排又召開了多次會議。”苗圩表示，在5月國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理強調要采取鐵腕手段確保“十一五”節能減排目標的完成?？偫碇赋?，工業能耗占全國總能耗的70%以上，節能減排重點在工業，難點也在工業。

　　為貫徹落實國務院的部署和要求，工信部牽頭會同國家發改委、監察部、財政部等十七個部門在5月底向全國各省、自治區、直轄市人民政府下達了2010年18個行業淘汰落后產能的目標任務。6月工信部再次向全國各省、自治區和直轄市下達單位工業增加值能耗指標的任務目標。與此同時，為了充分發揮工業戰線每個職工的才智和力量，工信部、中華全國總工會還在全國工業和通信業系統開展了“我為節能減排獻一策”活動，全力以赴打好節能減排攻堅戰。

　　苗圩表示，截至去年年底全國已完成淘汰煉鐵落后產能8170萬噸，焦炭8250萬噸，水泥2.4億噸，造紙600萬噸，其中煉鋼、電石、焦炭、鐵合金、味精等5個行業已提前完成了“十一五”計劃。但是，大量落后產能依然存在，煉鐵、煉鋼、電解鋁、焦炭、水泥、化纖等18個行業中落后產能占總產能比例達15%~25%，其中煉鐵400立方米以下的高爐還占煉鐵能力的20%，落后的小水泥還占水泥產能20%。

　　三點意見促實現綠色工業

　　今年是完成“十一五”節能減排任務的決戰之年，因此面對這樣緊迫的局面，苗圩要求：

　　第一，繼續加快淘汰落后產能。落后產能消耗高、污染重、二氧化碳排放強度高，是我國工業能耗排放居高難下的重要因素之一。

　　“我們只有加快淘汰落后產能才能徹底消除依賴物質資源消耗這種擴張的發展模式，轉而從科技進步、勞動者素質提高和管理創新中尋求發展的動力和源泉。”苗圩要求，為實現這個目標，一要嚴格市場準入，強化環保、能耗、土地、質量、安全等指標的約束性作用，嚴格控制高耗能、高排放行業新上項目，對產能過剩行業要堅持新增產能與淘汰浪費產能減量置換或等量置換原則，堅決防止一邊淘汰落后產能，一邊新增落后產能；二要強化市場手段，要大幅度提高差別電價的加價標準，進一步深化能源價格改革，落實和完善資源和環境保護稅費制度，要采取綜合性措施抑制高耗能、高排放產品的市場需求，使落后產能無地可容，無法生存；三要加大執法處罰力度，切實加強對落后產能企業執行環境保護、產品質量、能耗限額、安全生產等方面的標準、規范的監督檢查。對不達標的企業，責令立即停產改造，改造無望，或經過改造仍然無法達標的企業要列入淘汰名單。對沒有按期完成淘汰落后產能的地區實現項目區域限批，暫停對該地區項目的環評、核準和審核；四是加強資金的引導，重點是解決淘汰落后產能企業的轉產和職工安置工作，對經濟欠發達地區要通過轉移支付加大支持和獎勵力度；五是對淘汰落后產能任務較重而且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。

　　第二，大力支持企業的升級改造。“節能降耗不僅是工業突破資源環境的制約，實現可持續發展的需要，也是企業降耗增效提升競爭能力的重要舉措。我們支持國家產業政策和布局，通過落后產能的淘汰等工作獲得提升。”因此，苗圩指出，一是要開展能效達標，推廣行業節能減排先進技術和典型經驗，廣泛采用先進適用技術和高新技術來改造提升現有的產業；二是要積極開展跨地區的兼并重組，加快用先進生產能力取代落后生產能力，調整和優化產品結構和產業結構；三是要找準制約產業發展的關鍵技術瓶頸，篩選出一批能有效推進節能減排和產業升級的重大技術和產品，加大推廣力度。

　　第三，積極培育發展戰略性新興產業，戰略性新興產業市場前景廣、資源消耗小、帶動效應強，是支持今后發展的核心力量。“世界經濟危機之后國際發達國家提出智慧地球等新理念，這既是啟迪又是挑戰，當前必須抓住機遇，明確重點，有所作為”，苗圩指出，為實現這些部署，應著力做好以下工作，一是以實施重大科技專項為契機整合科技資源，集中力量開展技術創新，掌握新技術、關鍵技術和核心技術；二是要強化企業技術創新主體的作用，加快創新成果轉化應用和產業化，加快傳統產業的優化升級，為新興產業發展提供堅實的基礎；三是要強化標準管理，做好標準與規劃產業政策協同，及時制定準入門檻，制定戰略性新興產業發展規劃，避免盲目投入和無序發展；四是要大力發展現代服務業，尤其是要發展軟件服務、現代物流、電子商務、工業設計、文化創意等生產性服務業，為新興戰略性產業發展提供保障。