黨中央、國務院最近召開的西部大開發工作會議，對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新要求、新任務、新舉措。我們一定要從我國經濟社會協調發展的大局出發，深刻認識深入實施這一戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

　　  實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策。西部大開發戰略實施10年來，西部地區基礎設施建設取得突破性進展，上百個重點工程陸續開工，西氣東輸、西電東送等標志性工程陸續建成；實施天然林保護工程、退耕還林、退牧還草等，綠色不斷延伸，生態屏障建設正使西部地區面貌發生翻天覆地的變化。我們同時也要看到，西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，仍然是我國經濟相對落后和欠發達的地區，仍然是全面建設小康社會的難點和重點。

　　  西部地區繁榮、發展、穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。只有深入實施西部大開發戰略，讓西部地區各族群眾共同參與發展進程、共享發展成果，才能確保實現全面建設小康社會奮斗目標，最終實現全體人民的共同富裕。

　　  深入實施西部大開發戰略，首先要堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快基礎設施建設，繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位，加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設。與此同時，還要加強生態環境保護，著力發展綠色經濟、循環經濟，推進重點生態區綜合治理，加快重點生態工程建設，加強環境保護和地質災害防治，著力建設美好家園。

　　  綜上所述，當前和今后一個時期，我們應把進一步提升發展保障能力作為深入實施西部大開發戰略的當務之急，周密部署，抓緊落實，力求早見成效。

　　進一步調整產業結構

　　——二論深入實施西部大開發戰略

　　本報評論員，2010年7月16日

　　  西部大開發戰略實施10年來，西部地區不斷調整優化產業結構，大力發展特色優勢產業，能源及化學工業、優勢礦產、裝備制造、特色農牧業、旅游產業等日益壯大，成為西部地區經濟又好又快發展的強大引擎。我們一定要充分認識加快轉變經濟發展方式、做大做強特色優勢產業對西部地區的重要意義，堅持協調發展，進一步調整產業結構，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展的新格局。

　　  西部地區的特色優勢產業發展以及產業結構優化，一直是各級政府關注的工作重點之一。經過多年努力，西部地區的特色農產品及加工業、資源開發和深加工業等目前已形成較強競爭優勢，重大裝備制造研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平明顯提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術產業加快發展，商貿流通、信息服務、金融保險、教育培訓、衛生保健、法律服務等快速發展，旅游業已成為西部地區重要的經濟支柱和富民產業。10年的發展實踐充分表明，調整和優化產業結構，大力發展特色經濟，促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，是增強西部地區自我發展能力、擴大社會就業、改善人民生活的根本大計。深入實施西部大開發戰略，西部地區就要站在新的起點上，繼續大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，推動傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協調發展。

　　  西部地區有充裕的光熱資源，還有大片遠離污染的沙漠、草場，這些都是發展特色農業得天獨厚的優勢。利用好這一優勢，就要積極改造中低產田，大力發展旱作農業、節水農業，加強坡耕地水土流失綜合治理工作，建設一批高標準基本農田；積極推進優質棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產品、中藥材、天然橡膠等生產基地建設，建成一批農產品加工示范基地，培育一批帶動力強的龍頭企業；扶持優質農產品生產基地建設和農業產業化龍頭企業發展，提高產業化水平，加強農業農村先進實用技術轉化應用和科技服務。

　　  西部地區有豐富的水力、煤炭、石油、天然氣和風能資源，有色金屬、稀貴金屬、稀土、鉀鹽、磷礦等礦產資源的比較優勢也很明顯。利用好這一優勢，就要優化發展資源利用型產業，促進能源化工及礦產資源加工業集約發展，提高資源綜合利用水平；認真組織實施和落實國家重點產業調整和振興規劃，積極發展技術引領型產業，提高新能源、新材料等產業的發展規模和水平。

　　  西部地區在航空航天、裝備制造等相關產業具有良好的技術和人才基礎，利用好這一優勢，就要創造條件發揮這些產業的資金、技術、人才集聚和擴散效應，帶動地方產業配套分工體系發展；大力提升自主創新能力，繼續建設一批國家級重點實驗室、工程技術研究中心，支持科研院所和企業承擔國家重大科技專項，圍繞西部地區面臨的共性關鍵問題開展科技攻關。

　　  西部地區擁有豐富的旅游資源，利用好這一優勢，就要加強旅游基礎設施建設，完善旅游區基礎設施，積極發展自然生態旅游、鄉村民俗旅游，培育和開發一批精品旅游景區線路。與此同時，還要大力提升現代服務業發展水平，繼續推進“農產品批發市場升級改造”、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”及農村商務信息服務工程，積極培育電子商務服務業，著力發展文化、會展、創意等現代服務業。

　　  西部大開發需要幾代人為之艱苦奮斗，西部地區的產業結構調整作為一項戰略性的重大舉措，也將是一個循序漸進的長期過程，而非權宜之計。因此，在深入實施西部大開發戰略的發展進程中，我們一定要立足當前，著眼未來，把解決眼前的突出問題同實現長遠發展目標結合起來，通過產業結構調整，促進西部地區經濟社會的全面振興和繁榮。

　　進一步保障和改善民生

　　——三論深入實施西部大開發戰略

　　本報評論員，2010年7月17日

　　  近年來，在西部大開發戰略的帶動下，內蒙古西烏珠穆沁旗不斷加大教育投入，有效整合教育資源，讓廣大農牧區學生獲得了更為優質的教育，受到當地人民群眾的好評。

　　  西烏珠穆沁旗教育事業的快速發展，是實施西部大開發戰略10年來西部地區教育、就業、醫療、文化和社會保障事業全面發展的一個縮影。10年來，西部地區各項民生工程迅速推進，百姓生活越來越好，被社會輿論稱為西部地區城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年。據統計，1999年至2009年，西部地區城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入年均分別增長10.4％和8.9％；城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保障制度為重點的社會保障體系也在不斷完善。

　　  保障和改善民生，是我們發展經濟的最終目的，是建設社會主義和諧社會的基礎性工程。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎。在實施西部大開發戰略的10年實踐中，我們積累了重要經驗、得到了寶貴啟示，其中很重要的一條，就是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果。今后10年，要實現“人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小”的目標，我們深入實施西部大開發戰略就必須堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。

　　  當前和今后一個時期，要把保障和改善民生作為深入實施西部大開發戰略的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。因此，需要加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；努力做到用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；將中央投資項目的重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。與此同時，還要把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度，讓這些地區的人民群眾共享改革發展成果。

　　進一步增強發展動力與活力

　　——四論深入實施西部大開發戰略

　　《經濟日報》評論員

　　2010年7月18日

　　  西部大開發戰略的實施有力地促進了西部地區的發展，也使我們在實踐中積累了重要經驗，得到了寶貴啟示。這些經驗和啟示的重要一條，就是必須堅持改革開放，增強發展動力與活力。當前，我們深入實施西部大開發戰略，需要堅持運用并且不斷豐富發展這條經驗，按照中央的部署和要求，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。

　　  10年來，西部地區堅持以改革促開放，以開放促開發，重點區域、重點領域改革不斷推進。重慶市、四川成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區的設立，翻開了我國統籌城鄉改革發展的新篇章；草原家庭承包責任制全面推行、集體林權制度改革和國有林場改革試點積極推進、農村綜合改革穩步推進，使農村面貌正在發生翻天覆地的改變。與此同時，西部地區廣大干部群眾解放思想，充分發揮區域優勢，充分利用兩個市場、兩種資源，西洽會、西博會、中國—東盟博覽會等已成為東西互動合作和吸引外商投資的重要平臺，對外經濟技術交流與合作不斷加強，初步形成了全方位對外開放的格局。西部地區通過擴大對內對外開放，不僅經濟社會發展取得了好成績，干部群眾的精神面貌也為之一新。展望未來，西部地區要實現全面協調可持續發展，必須繼續堅持依靠改革開放，進一步增強發展動力與活力。

　　  堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力，深入推進西部大開發，一定要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施，把中央要求與本地實際結合起來，創造性地開展工作。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

　　  堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力，深入推進西部大開發，一定要充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。在深入實施西部大開發戰略的進程中，西部地區還必須牢牢抓住國內外經濟結構調整的機遇，順應擴大內需和產業轉移的趨勢，發揮比較優勢，創新發展模式，在加快經濟發展方式轉變中促進經濟社會又好又快發展。