胡錦濤同志指出，綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。為什么要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？這里從經(jīng)濟(jì)理論的層面作一些分析。

　　為什么說(shuō)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品與勞務(wù)總量的增加，一般以GDP、GNP等指標(biāo)來(lái)核算和反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)等的變化和提升。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度思考問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征都表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各國(guó)都在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整。例如，美國(guó)政府明確提出回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)出口；美國(guó)居民的消費(fèi)觀念和方式也在發(fā)生變化。世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和變化以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，意味著國(guó)際貿(mào)易很難恢復(fù)到危機(jī)前的那種高速增長(zhǎng)狀態(tài)，我國(guó)必須調(diào)整過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。事實(shí)上，過(guò)度依賴外需也不符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征。大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，具有巨大的內(nèi)需優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分挖掘和利用。

　　資源、環(huán)境壓力使得低成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直遵循比較優(yōu)勢(shì)理論，走低成本、低價(jià)格的路線。低成本模式把資源、環(huán)境、勞動(dòng)力的成本壓到了不能再低的程度，并沒(méi)有反映這些生產(chǎn)要素的稀缺程度和真實(shí)社會(huì)成本，致使資源、環(huán)境承受著巨大壓力，不堪重負(fù)；而近年來(lái)一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生“民工荒”，可以說(shuō)就是市場(chǎng)對(duì)既有發(fā)展模式的反應(yīng)。低成本模式雖然在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段具有積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，其先天的弊端逐漸暴露出來(lái)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是低成本而不是創(chuàng)新，而且低成本的增長(zhǎng)也不利于創(chuàng)新；二是長(zhǎng)期實(shí)行低工資，直接影響居民消費(fèi)能力的提升，影響擴(kuò)大內(nèi)需；三是低成本戰(zhàn)略通常適用于進(jìn)入門檻不高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)越來(lái)越多的企業(yè)、地區(qū)和國(guó)家加入這類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，建立在低成本之上的優(yōu)勢(shì)就會(huì)被削弱以至消失。面對(duì)約束條件的改變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，應(yīng)當(dāng)更加重視GDP的質(zhì)量和構(gòu)成。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。如果說(shuō)以前我們必須重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、重視經(jīng)濟(jì)總量，那么，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就要看GDP的內(nèi)容，看它的實(shí)際構(gòu)成。馬克思在講到使用價(jià)值和價(jià)值的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，不僅要看價(jià)值量而且要看使用價(jià)值的性質(zhì)和構(gòu)成。歷史的教訓(xùn)值得汲取。清朝后期，雖然我國(guó)GDP的規(guī)模很大，但由于其構(gòu)成是茶葉、蠶繭、瓷器等，而西方國(guó)家的GDP構(gòu)成則是機(jī)器設(shè)備、堅(jiān)船利炮，結(jié)果我們還是落后，加上制度落后、政治腐敗，最終是被動(dòng)挨打。這說(shuō)明，要提升一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須改善GDP的構(gòu)成。如果我國(guó)的GDP是由世界領(lǐng)先的技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力就是領(lǐng)先的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就取得了實(shí)效。

　　加快自主創(chuàng)新和高級(jí)生產(chǎn)要素培育

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須形成正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等便宜的所謂比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就得益于此，發(fā)展中的許多問(wèn)題也根源于此，如創(chuàng)新能力不足、缺少核心技術(shù)、資源和環(huán)境代價(jià)過(guò)高、內(nèi)需嚴(yán)重不足、在一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。

　　事實(shí)上，我們對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是存在一定誤解的。首先，“比較優(yōu)勢(shì)”是18、19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗糙、靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)物。而在當(dāng)代，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)生活中居于主導(dǎo)地位。在變化了的形勢(shì)下，依靠靜態(tài)的自然資源比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在許多先天不足。從當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，一些不具備自然資源比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家依靠人民的努力、高級(jí)生產(chǎn)要素的豐沛以及創(chuàng)新能力等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。時(shí)代變了，高級(jí)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新的重要性已經(jīng)超越了自然資源等方面的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。其次，比較優(yōu)勢(shì)理論更適合在一國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，當(dāng)把它應(yīng)用到世界范圍的時(shí)候，則應(yīng)當(dāng)是有條件、有限度的。最早提出把比較優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到世界范圍的是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。而欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于在世界范圍內(nèi)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)則是持批評(píng)態(tài)度的，如埃及經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩米爾•阿明認(rèn)為這是不平等的交換。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，給發(fā)達(dá)國(guó)家提供了價(jià)格低廉的消費(fèi)品，但發(fā)達(dá)國(guó)家卻很少用它們具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)來(lái)和我們交換。所以說(shuō)，如果我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段靠傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)完成了必要的積累，那么，在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的今天，我們就應(yīng)當(dāng)立足于自主創(chuàng)新和高級(jí)生產(chǎn)要素的培育，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　發(fā)揮好企業(yè)與政府各自的積極作用

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須作出相應(yīng)的制度安排。其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是明確界定企業(yè)與政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

　　企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的微觀主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，采用何種發(fā)展模式體現(xiàn)著企業(yè)對(duì)資源約束和市場(chǎng)條件的反應(yīng)。例如，馬克思在講到發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變時(shí)認(rèn)為，這是耕作者對(duì)土地從充裕到稀缺的反應(yīng)。在土地充裕時(shí)選擇粗放經(jīng)營(yíng)是有利的，而“當(dāng)耕作已經(jīng)發(fā)達(dá)到一定的水平，地力已經(jīng)相應(yīng)消耗的時(shí)候，資本（在這里同時(shí)指已經(jīng)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料）才會(huì)成為土地耕作上的決定要素”。換言之，此時(shí)的資源約束條件發(fā)生了變化，土地稀缺了，以資本和技術(shù)代替稀缺的土地更為有利，于是發(fā)展模式就由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向了集約經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中能夠成為主體，還在于企業(yè)是創(chuàng)新的主體，特別是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化的主體。馬克思指出，驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的是追求超額利潤(rùn)的沖動(dòng)。哪個(gè)企業(yè)率先創(chuàng)新，哪個(gè)企業(yè)就可以獲得超額利潤(rùn)的回報(bào)，就可以在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。于是我們看到，在三次工業(yè)革命中都涌現(xiàn)了具有時(shí)代特色的知名企業(yè)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了具有時(shí)代特征的轉(zhuǎn)變。這也說(shuō)明，企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮好主體作用，就必須更好地回應(yīng)時(shí)代的要求。首先，應(yīng)有危機(jī)意識(shí)，并善于把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。尤其是認(rèn)識(shí)到靜態(tài)的初級(jí)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力是有限的，要著力于高級(jí)生產(chǎn)要素的培育。其次，應(yīng)努力克服思維定勢(shì)和發(fā)展慣性，不斷地超越自我，否則就會(huì)被別的企業(yè)超越。第三，應(yīng)善于把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中扮演著關(guān)鍵性角色。政府雖然不能代替企業(yè)，但可以創(chuàng)造環(huán)境，提升企業(yè)活力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。首先，提供有效解決外部性問(wèn)題的制度安排。例如，一家燃煤工廠污染了河流，它在使用煤炭的同時(shí)實(shí)際上也使用了一些社會(huì)資源。然而，如果這家工廠只為煤炭的成本付費(fèi)而不對(duì)污染水資源付費(fèi)，那么，企業(yè)就只會(huì)在乎煤炭的有效利用，而不會(huì)在乎水資源的污染，從而造成企業(yè)的一部分成本由社會(huì)負(fù)擔(dān)的外部性問(wèn)題。這說(shuō)明，政府的政策應(yīng)當(dāng)使價(jià)格完整地反映資源環(huán)境成本，應(yīng)當(dāng)促使企業(yè)把社會(huì)為其負(fù)擔(dān)的成本內(nèi)部化，以充分利用資源和防止環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次，政府應(yīng)提供充分的公共產(chǎn)品，著力培育高級(jí)生產(chǎn)要素。文化教育、人力資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)信息、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這些領(lǐng)域投資的收益會(huì)惠及整個(gè)社會(huì)，而單個(gè)企業(yè)缺乏投資的積極性。這就需要政府承擔(dān)起責(zé)任。第三，政府應(yīng)著力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的有效性有賴于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是政府的責(zé)任，也是政府的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，需要最大限度地遏制壟斷。壟斷利潤(rùn)通常以影響全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率為代價(jià)，而且一旦在開(kāi)放的環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng)，壟斷者的先天不足就會(huì)暴露無(wú)遺。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，還應(yīng)盡可能減少直接補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。直接補(bǔ)貼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，最終不利于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。馬克思認(rèn)為，平均利潤(rùn)的形成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志，而平均利潤(rùn)的形成取決于平等的競(jìng)爭(zhēng)。第四，應(yīng)發(fā)揮好政績(jī)考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級(jí)政府克服GDP崇拜，把主要精力集中到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。