制訂低碳發展路線圖、加強低碳技術研發、建立碳金融制度……記者在翻閱近2000份對外開放的政協提案時發現，圍繞低碳發展的種種建議成為本次政協提案的一大亮點。

　　據悉，全國政協十一屆三次會議提案提交工作于7日14時截止，大會提案組共收到提案5430件。其中一、二號提案都聚焦在低碳發展上，分別是九三學社中央提交的“關于推動我國低碳經濟發展的提案”和臺盟中央提交的“關于推進我國低碳產業發展的提案”。

　　制訂低碳發展行動路線圖

　　九三學社中央主席韓啟德曾于去年4月率隊赴廣東就低碳經濟發展問題進行調研，向中共中央、國務院報送了《關于我國經濟社會低碳發展的建議》，提出要搶占以低碳技術為代表的新興產業競爭制高點。本次政協會議上，九三學社中央以提案形式向大會提交了這份建議。

　　九三學社在提案中建議，在探索中國特色低碳發展道路上，應以發展新能源、節能環保、綠色建筑、新能源汽車等低碳產業為抓手，加快推進產業結構調整，加快經濟方式轉變。

　　臺盟中央則在提案中建議，結合“十二五”規劃，由國家發改委牽頭，組織有關部委制訂低碳經濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發展規劃”“能源規劃”“循環經濟規劃”和“節能減排規劃”相銜接，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。

　　占領低碳技術制高點

　　低碳發展的核心是增強低碳技術的支撐能力。民革中央在《關于加快促進我國低碳技術創新》的提案中指出，我國應對氣候變化的技術必須著眼于自主創新，擺脫對國外的依賴，因此應牢牢把握“十二五”期間高技術重要成長期的特點，將低碳技術創新作為我國未來高新技術發展的重要基礎。

　　提案建議，選擇一到兩個技術基礎好的地區，建立國家級低碳技術研發中心，并與相應的金融交易體系相銜接，實現快速滾動式發展，占領未來全球低碳技術制高點，為參與未來氣候變化領域的國際談判工作奠定技術基礎。

　　九三學社中央的提案也指出，要從眾多低碳技術中，選擇符合國情和發展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發展戰略規劃，列入“十二五”科技發展計劃及相關產業技術創新計劃；針對一些量大面廣的碳減排技術，加快相關方法學研究，爭取更多的國際碳交易的技術、資金和能力建設合作。

    建立適應低碳發展的碳金融制度

　　北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所已建立多時，但目前這3家交易所都還僅限于節能環保技術的轉讓交易，尚未在全國范圍內全面推行二氧化碳排放權交易。

　　臺盟中央在提案中指出，在市場發育到一定階段時及時全面推行碳排放權交易，培育碳交易多層次市場體系，開展低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種金融衍生品，改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。

　　中央財經大學賀強委員的提案建議，應制定全方位的財政、金融優惠政策，大力提供資金支持，促進低碳經濟的轉型。首先需要深化低碳領域的價格和財稅體制改革，如逐步開始征收資源稅和碳稅，并將部分稅款專項用于低碳技術的開發和推廣使用；其次推行“綠色信貸”政策，鼓勵各金融機構設立與低碳金融相關的業務部門，為從事節能減排、科技創新和環境保護的企業及項目提供信貸支持。

　　低碳建筑應受關注

　　低碳建筑也被認為是低碳發展的一個突破口。全國工商聯在關于低碳建筑的提案中認為，綠色低碳建筑是個系統化概念，管理部門不僅要在減排方面給予政策與財政支持，還應在節水、節地和環境保護方面有所部署。比如，以減排指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變單純的“價高者得”的土地出讓辦法。如此一來，房地產企業也必將更加重視項目的品質，主動應用綠色低碳技術，這對于房地產行業將是一次革命性的產業結構調整。

　　全國工商聯的提案還建議，在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將房地產開發企業累計的碳減排量實行積分制，設立“房地產碳稅空轉制度”。當條件成熟時，用于沖抵碳稅和政策規定的其他稅費。

　　此外，還有委員就倡導低碳生活、發展新能源、公共交通建設等方面提出了具體的建議。（