12月7日，中央經(jīng)濟工作會議消息公布之日，中國社科院在京發(fā)布2010年《經(jīng)濟藍皮書》，預(yù)測明年我國國民經(jīng)濟增長保持8%以上無問題，提出2010年經(jīng)濟工作和宏觀調(diào)控的工作重點可以不特別關(guān)注“保增長”，而應(yīng)把調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革置于首要位置。

　　《經(jīng)濟藍皮書》主編陳佳貴、中國社科院副院長李揚等專家認為，這一觀點的根據(jù)有二：一是從國內(nèi)因素看，消費需求保持平穩(wěn)向上，投資需求可以保持相當(dāng)?shù)膹姸龋隹趯?jīng)濟增長的貢獻將從2009年的負數(shù)轉(zhuǎn)為2010年的正數(shù)；二是從國外因素看，全球經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)，盡管在短期內(nèi)很難恢復(fù)到危機前的水平，但終究回歸了正增長的路徑，這將對我國的經(jīng)濟增長產(chǎn)生正面影響。

　　堅持積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策

　　專家們說，2009年我國采取了積極的財政政策，而且得到了較好的執(zhí)行，于第二季度效果開始顯現(xiàn)，對抵制經(jīng)濟下滑發(fā)揮了重要支撐作用，同時推動了經(jīng)濟若干方面的發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和需求來看，仍要堅持積極的財政政策，以穩(wěn)定和鞏固來之不易的大好局面。

　　專家們認為，2010年積極的財政政策要在2009年的基礎(chǔ)上提升和深化，并結(jié)合國家發(fā)展任務(wù)進行調(diào)整。主要應(yīng)著眼于五個方面：一，著眼于選擇近期發(fā)展和遠期發(fā)展相結(jié)合的公共投資項目，以支持我國的長期發(fā)展；二是著眼于支持國家氣候變化應(yīng)對政策的實施，這既是國內(nèi)發(fā)展的需要，也是國際公約的要求；三是著眼于保民生，特別是承擔(dān)國家在社會保障上的需要；四是著眼于提高低收入群體的收入，以有利于擴大內(nèi)需，提高消費需求；五是著眼于支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，主要通過支持基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)教育實現(xiàn)。專家們指出，積極財政政策要圍繞政府職能的需要，并重視促進市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是積極財政政策的關(guān)鍵點，為此，必須支持國家的改革部署，并貫徹財政體制的改革。

　　專家們指出，為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2010年我國仍要堅持適度寬松的貨幣政策。這主要涉及兩層含義：一是堅持真正意義的“適度寬松”；二是對過度寬松的情況進行調(diào)整。應(yīng)關(guān)注信貸迅速“海量”擴張以及經(jīng)濟過度刺激引發(fā)的問題和潛在風(fēng)險。避免由于信貸增長過快，投資和總需求反彈過快可能帶來的顯著通脹壓力。因此，對2010年適度寬松的貨幣政策必須認真把握力度和提高調(diào)控水平，做到三個方面的把握：第一，動態(tài)把握適度寬松。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和價格變化，注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系，進一步增強調(diào)控的有效性，維護金融體系的穩(wěn)定；第二，貨幣信貸發(fā)展要適度把控。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。第三，金融改革要適時推進。要抓住當(dāng)前的有利時機，進一步改革投融資體制，啟動民間投資，以金融支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　主動進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　專家們認為，在經(jīng)濟周期中,蕭條階段對經(jīng)濟增長具有重要意義。只有在這個階段,設(shè)備更新、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、資產(chǎn)重組才會得到重視與較大規(guī)模實施。因此,除了千方百計保增長,我們更需要主動進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,以筑牢經(jīng)濟回暖和我國長期較快穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。

　　專家們建議，（1）注重從源頭上解決擴大消費不足的問題，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使更多的人分享到改革開放的成果；（2）從根本上扭轉(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)二元化發(fā)展方式向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，需要大力發(fā)展新型縣域經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快縣域的城市化步伐，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的工業(yè)化和城市化，為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的流動創(chuàng)造更便利的條件和更大的空間，以縣域經(jīng)濟工業(yè)化帶動和實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；（3）繼續(xù)推進價格改革，發(fā)揮價格杠桿作用，提高資源配置效率，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。有步驟、分階段地推進資源要素價格改革，切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本、代內(nèi)與代際公平成本的價格形成機制。適時推進糧食價格形成機制改革；（4）要把推進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用；（5）以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排，以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段。通過完善產(chǎn)業(yè)進入與退出機制,達到控制、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量,調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量的目的。積極謀劃建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保和技術(shù)改造項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過上大壓小、以新代舊、淘汰落后，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。