截至今年7月，我國移動(dòng)電話用戶數(shù)已達(dá)6億。然而，龐大市場并沒有給中國帶來相應(yīng)的收益：第一代手機(jī)中國產(chǎn)業(yè)幾乎為零，第二代手機(jī)中國產(chǎn)業(yè)掙的僅是機(jī)殼錢。因?yàn)闆]有自己的標(biāo)準(zhǔn)，類似“賠錢賺吆喝”的例子并不鮮見。

　　3G時(shí)代，由于我國制定的TD-SCDMA成為國際標(biāo)準(zhǔn)，改變了我國在無線通信生產(chǎn)領(lǐng)域被動(dòng)落后的局面。據(jù)預(yù)測，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)能為我國帶來一萬億人民幣的市場前景……

　　經(jīng)濟(jì)全球化極大地加劇了國際間的產(chǎn)業(yè)競爭，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)競爭的重要手段，已成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是評估各國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要依據(jù)。

　　為落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技部、國家質(zhì)檢總局、財(cái)政部等部門于去年發(fā)布了《科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。“十一五”期間，國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”（以下簡稱“專項(xiàng)”）啟動(dòng)。專項(xiàng)實(shí)施兩年來，取得一系列重大成果，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和公共服務(wù)能力的提升發(fā)揮了重要作用。

　　———背景———國際標(biāo)準(zhǔn)中國制定的不足1%

　　目前ISO和IEC頒布國際標(biāo)準(zhǔn)超過2.2萬項(xiàng)，截至2008年我國向ISO和IEC提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案僅166項(xiàng)，還不足百分之一。

　　偌大的中國，承擔(dān)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)屈指可數(shù)，結(jié)果就是在市場競爭中沒有“話語權(quán)”，任由別人制定“游戲規(guī)則”，這就是中國標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

　　據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，由于我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品出口。近幾年，71%的出口企業(yè)和39%的出口產(chǎn)品都受到國外技術(shù)壁壘的限制，每年造成經(jīng)濟(jì)損失大約170億美元。

　　因此，占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)，必須推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)國際市場競爭的前沿。制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有助于改變我國重要產(chǎn)業(yè)受制于人的現(xiàn)狀，同時(shí)還可增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國家競爭力，建立有效的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。

　　此外，我國基礎(chǔ)性和公益類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、數(shù)量偏少、標(biāo)齡老化，難以支撐“十一五”節(jié)能20%%的目標(biāo)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)不太合理，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與自身發(fā)展速度失衡。

　　為改變我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落后局面，“十五”期間，科技部設(shè)立了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)，明確了我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2010年前，基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出，“將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。”《實(shí)施細(xì)則》界定了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，指對國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國家安全具有重要影響和保障作用的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，在科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，要優(yōu)先考慮由我國提出的國際標(biāo)準(zhǔn)、我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展急需的公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)軍民一體化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國重要技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為在科技計(jì)劃中推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成，2007年年初，科技部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同啟動(dòng)了“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。該專項(xiàng)作為落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的有效載體，借以推進(jìn)科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用，全面推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　———任務(wù)———2010年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家平均水平

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)總工、“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”專家總體組組長于欣麗介紹說，為實(shí)現(xiàn)2010年的總體目標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：發(fā)展方向上，要從跟蹤模仿向制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；發(fā)展重點(diǎn)上，從系統(tǒng)性不強(qiáng)的分散標(biāo)準(zhǔn)向集中支撐國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；國際標(biāo)準(zhǔn)上，從僅僅采用國際標(biāo)準(zhǔn)向制定國際標(biāo)準(zhǔn)以提升國際競爭力轉(zhuǎn)變；標(biāo)準(zhǔn)體制上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府主導(dǎo)型向市場經(jīng)濟(jì)的政府引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，從而形成合力對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　專項(xiàng)確定了國際標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)任務(wù)、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究重點(diǎn)任務(wù)、基礎(chǔ)性公益類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范重點(diǎn)任務(wù)等4個(gè)研究重點(diǎn)，設(shè)置了26項(xiàng)研究課題。

　　于欣麗說，預(yù)期到2010年，專項(xiàng)將完成380項(xiàng)包括消費(fèi)品安全、基礎(chǔ)公益、節(jié)能減排等在內(nèi)的重要國家標(biāo)準(zhǔn)研制，其中包括50項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定30—40項(xiàng)對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由國際標(biāo)準(zhǔn)本地化向國家標(biāo)準(zhǔn)國際化目標(biāo)的邁進(jìn)。“通過本專項(xiàng)的實(shí)施，爭取到2010年，我國標(biāo)準(zhǔn)化水平能達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。”于欣麗如是說。

　　———機(jī)制———打造“3+1”組織管理模式

　　《實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合高等院校、科研院所等開展相關(guān)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)研究。于欣麗介紹，為引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研共同推進(jìn)國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，專項(xiàng)參與單位既包括專項(xiàng)組織部門、國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門，還將國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等納入其中。

　　為此，專項(xiàng)打造了“3+1”的組織管理模式。所謂“3”是指專項(xiàng)組織實(shí)施管理的三個(gè)層次：首先是決策協(xié)調(diào)層，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮專項(xiàng)組織部門和相關(guān)主管部門的組織協(xié)調(diào)能力，把握專項(xiàng)的總體研究方向；其次是管理層，通過設(shè)立專項(xiàng)工作小組，開展專項(xiàng)有關(guān)日常管理工作，在專項(xiàng)的組織部門、行業(yè)主管部門、咨詢專家和客體研究單位之間形成紐帶，上傳下達(dá)，保證專項(xiàng)管理的有序和高效；最后是實(shí)施層面，由課題承擔(dān)單位開展研究工作，共同推進(jìn)專項(xiàng)開展。“1”是指技術(shù)咨詢層，通過設(shè)立專項(xiàng)專家總體組，分別為專項(xiàng)組織實(shí)施的三個(gè)層次提供技術(shù)咨詢，為專項(xiàng)的順利實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)監(jiān)督。

　　專項(xiàng)在實(shí)施過程中，還將啟動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)快速通道，建立科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速工作機(jī)制。此外，專項(xiàng)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大主題，開展了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范課題，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，保障各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性和技術(shù)先進(jìn)性。

　　———成果———向國家標(biāo)準(zhǔn)國際化邁進(jìn)

　　專項(xiàng)首批啟動(dòng)了11個(gè)課題，國撥經(jīng)費(fèi)6500萬元，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施兩年來，專項(xiàng)取得了階段性成果，帶動(dòng)了我國標(biāo)準(zhǔn)化總體水平明顯提高。

　　據(jù)于欣麗介紹說，在消費(fèi)品安全領(lǐng)域，形成了我國完備的電子電氣產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了對食品包裝容器及材料中有害遷移物檢測方法的快速、準(zhǔn)確和系列化，建立了產(chǎn)品召回管理標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于全面提升我國消費(fèi)品安全的技術(shù)水平和整體質(zhì)量，為政府有效監(jiān)管產(chǎn)品安全提供方法和依據(jù)。

　　在節(jié)能減排領(lǐng)域，通過制定和實(shí)施粗鋼、焦炭、鐵合金、炭素、水泥平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、合成氨燒堿等16項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能效限額標(biāo)準(zhǔn)，年可節(jié)約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤等；在基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，通過制定中國人人體尺寸測量系列國家標(biāo)準(zhǔn)、食品感官分析技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)了我國公共服務(wù)能力的全面提升等。

　　在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施方面，通過參與魚露、鮮活鮑魚、熏魚3項(xiàng)國際水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，僅貝類出口檢驗(yàn)費(fèi)用即可為我國節(jié)省數(shù)百萬美元；完成了飲料酒中安全限量指標(biāo)氨基甲酸乙酯的國際跟蹤，并對國內(nèi)黃酒中該指標(biāo)進(jìn)行暴露評估，給出分析方法提出限量值，避免了國際貿(mào)易中潛在性壁壘的產(chǎn)生。

　　于欣麗說，根據(jù)國家發(fā)展和社會(huì)生活的需求，專項(xiàng)課題不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。“主要用能產(chǎn)品和設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與能效標(biāo)識研究”、“消費(fèi)品質(zhì)量安全影響因子研究及標(biāo)準(zhǔn)制定”等12個(gè)滾動(dòng)課題已完成可行性論證和預(yù)算評審工作，將分兩批在今年年底啟動(dòng)實(shí)施。

　　■相關(guān)數(shù)字

　　905人　專項(xiàng)首批11個(gè)課題自2007年初正式啟動(dòng)以來，共有138個(gè)包括科研院所、企業(yè)在內(nèi)的單位參與了課題研究，參加研究人員達(dá)905人。

　　148篇 　專項(xiàng)已取得了多項(xiàng)階段性研究成果：新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置、計(jì)算機(jī)軟件等8項(xiàng)；發(fā)表科技論文148篇，出版科技著作8部，400多萬字；申請國內(nèi)專利13項(xiàng)。

　　55項(xiàng) 　正在研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，國際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)237項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)；已完成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)；已應(yīng)用的成果數(shù)為23項(xiàng)；獲得省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)。