4月9日，工業和信息化部黨組書記、部長李毅中在北京航空航天大學就部屬高校學習實踐科學發展觀活動作了《國際金融危機與中國工業經濟》專題報告。

　　李毅中在報告中指出，美國宏觀經濟政策失誤和微觀層面多方面錯誤是導致金融危機的根本原因。金融危機對我國工業造成了嚴重的影響。通過國家系列政策措施的出臺和落實，當前，一些地區和行業開始出現積極跡象。同時要看到，形勢依然嚴峻，工業仍然處在最困難時期。而我國基本國情、發展階段和社會主義制度的優越性，有助于我們克服困難，戰勝危機。我們完全有信心有能力戰勝困難，渡過國際金融危機的嚴冬、迎來工業蓬勃發展的春天。

　　重點開展七項主要工作

　　李毅中指出，建國初期，我國工業基礎十分薄弱。從上世紀50年代到70年代，我國初步建立了獨立完整的工業體系。十一屆三中全會以來，我國工業行業堅持深化改革、擴大開放、加快技術進步，工業經濟實現了跨越式發展。

　　工業生產快速增長，經濟規模迅猛壯大，整體實力顯著增強。工業體系基本建立，結構調整成效顯著。工業科技創新能力顯著提高。工業在國民經濟中的主導地位進一步加強。

　　當前，在國際金融危機沖擊下，我國工業經濟受到了嚴重影響，國際國內市場需求萎縮，產能過剩矛盾凸顯，主要工業行業產量下降，原材料市場價格大幅下跌，企業生產經營困難程度加深，工業全行業贏利能力持續下降。

　　工業是國民經濟的主體。保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局。國家出臺了一系列對工業發展的扶持政策。工信部貫徹中央工作精神重點開展了七項主要工作：一是積極推動相關政策出臺和落實；二是制定和實施十個重點產業調整和振興規劃；三是加大對企業技術改造、重組和結構調整支持；四是加大對中小企業發展的政策支持；五是抓好科技重大專項和重大裝備發展，推動技術進步和成果轉化；六是啟動3G牌照發放工作，支持集成電路、平板顯示等產業發展；七是組織和引導企業強化管理提高素質。

　　戰勝危機關鍵是落實科學發展觀

　　李毅中表示，通過國家系列政策措施的出臺和落實，一些地區和行業開始出現積極跡象。今年頭兩個月，發電量下降的幅度由去年10月、11月和12月的4%、9.6%和7.9%減緩到3.7%。“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等政策效應開始顯現。擴內需、保增長政策使建材、機械、化工等行業出現新轉機。提高出口退稅率減緩了主要工業產品出口下降趨勢。TD-SCDMA建設正穩步推進。

　　同時也要看到，工業經濟運行面臨的形勢依然嚴峻。世界經濟繼續下行，仍未見底。外需大幅下降和一些深層次的結構性問題在短時間內還難以得到根本性的解決。影響下一步工業走勢的困難因素還很多。主要包括：調整振興規劃各項政策措施的全部到位和作用的充分發揮還需要一段時間；固定資產投資能否持續較快增長，是原材料工業、裝備制造業能否盡快走出困境的關鍵條件；國內消費品市場活躍，但輕工業在工業增加值中所占比重僅為三分之一左右，不足以彌補重工業增速的大幅回落；中小企業融資難問題并沒有根本改觀；發達國家救市措施能否見效，貿易保護主義能否得到有效遏制，國際商品價格能否趨向穩定等不確定因素仍在增加。

　　李毅中表示，戰勝危機的關鍵是要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央重大決策部署。北航正開展深入學習實踐科學發展觀活動，確定了“打造空天信融合特色，謀劃學校科學發展，為走中國特色新型工業化道路做出更大貢獻”的實踐載體，要以此為契機，為走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，推進高新技術和傳統產業改造結合，推進軍民結合、寓軍于民，做出新的更大的貢獻。

　　報告會由北京航空航天大學黨委書記杜玉波主持，部屬高校學習實踐活動領導小組成員、工信部黨組成員陳小筑，部屬高校學習實踐活動第十四指導檢查組組長焦文俊，北京航空航天大學校長李未，工信部機關司局負責人及2300多名師生聆聽了報告。

　　李毅中：六舉措加快結構調整和產業升級

　　作者：宗合  來源:本報  日期：2009-3-24

　　    工業和信息化部部長李毅中3月23日出席中國發展高層論壇2009年會作題為《在應對國際金融危機中加快中國工業結構調整和產業升級》演講時指出，經濟發展的規律表明，經濟下行為結構調整和產業升級提供了機遇。應對金融危機，推動中國工業的發展，既要立足當前，保持工業平穩較快的增長，更要從戰略和長遠出發，加快結構調整和發展方式的轉變。

　　相關應對措施已見成效

　　李毅中指出，2008年下半年以來，國際金融危機對中國工業的影響在加重，工業增速大幅度回落，從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已經公布，合起來3.8%，扣除天數的影響，大體上為5.2%。

　　李毅中指出，金融危機對我國工業的影響具體分析來看，一是對國際市場依存度高的產業影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響企業開工率。二是國際市場初期產品的價格高起高落，國際市場原材料的價格劇烈波動，原油、鋼材、銅、鋁以及石化產品出現了大幅度跌落。三是一些行業產量下降，出現了虧損。去年11月，生鋼、汽車、乙烯等產量分別同比下降了12.4%、15.9%和12.2%，工業用電下降了7.5%，12月份繼續下降。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺，停產、限產、歇業乃至關閉涉及面擴大。去年年底統計，中小企業停產、歇業和關閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

　　李毅中指出，中國政府及時果斷地調整了宏觀經濟政策，積極應對國際金融危機對規模工業的嚴重沖擊，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了加快農村工業、民心工程、基礎設施、生態保護、自主創新等國內經濟增長的措施，提出了擴大消費，穩定出口支持產業發展，推進企業改造和兼并重組，支持中小企業的發展，加快工業發展的措施。特別是十個重點產業的調整和振興規劃，為工業早日走出低谷創造了條件，增強了信心。

　　李毅中指出，目前有些措施已經見到了成效，一些行業、一些地方出現了積極的跡象。今年1~2月，發電量合計同比下降3.7%，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩，2月份汽車產量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來最高的一個月份。粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業增加值同比增長3.8%，大體上保持了去年11月、12月的水平。

　　積極推動落實四項措施

　　李毅中強調，中國工業形勢依然嚴峻，仍然處在最困難的時期，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉。保持經濟平穩較快增長，重點在工業，難點在企業。為盡快改變工業發展的困難局面，全國工業系統堅決貫徹、落實中央的部署，目前正在積極推動落實幾項措施。

　　一是落實已經確定的各項措施，如穩定出口、拉動消費、提高輕紡、基建等產品的出口退稅，家電下鄉、農機下鄉、汽車摩托車下鄉，擴大工業產品的銷售。

　　二是抓好鋼鐵、汽車、石化、紡織、有色金屬等九個重點工業行業，加上物流業，調整和振興規劃的組織落實。現在工信部和發改委正在研究具體的制定細則和方案，推動相關政策落實。

　　三是大力推進企業技術改造。利用技術改造技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點，重點在品種，質量，節能降耗，環境保護，裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造，主要采用貸款貼息的辦法努力用好中央財政200億元技改專項資金，推動一批項目盡快的實施。

　　四是會同有關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資的困難，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金，改善對中小企業的管理和服務，扶持中小企業的發展。

　　推進工業結構調整和產業升級

　　李毅中指出，應對金融危機，推動工業發展，既要立足當前保持工業經濟的增長，更要從戰略長遠發展，加快結構調整和發展方式的轉變。

　　一是推進產業結構的調整。首先用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合，振興裝備制造業、夯實工業發展的基礎，發展高新技術產業群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫療、節能環保等新興產業的發展，培育新的經濟增長點。加快發展生產型服務業，支持發展具有比較優勢的勞動密集型產業，改善工業投資結構，防止重復建設，淘汰落后產能。

　　二是推進區域結構調整。按照工業生產區域布局功能化的思路，引導沿海地區，發展面向國際市場競爭的產業群，支持內地發展特色優勢企業，加快東北地區等老工業基地的改造，堅持從全球產業分工和國內區域布局出發，加強工業園區的建設，引導企業集聚發展。

　　三是推動產業組織結構的調整。推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，培育一批行業的龍頭骨干企業，提升產業的集中度，鼓勵中小企業向專、精、特、新的方向發展，增強工業發展的活力，支持優勢企業并購落后企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下游企業協作配套的產業組織體系。鼓勵引導外商投資，符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業“走出去”。

　　四是推進產品結構的調整。加強技術創新，改進生產工藝，提高產品的技術含量和附加值，順應國內外市場和客戶的需求，開發生產對路的產品，高度重視產品的質量和安全，健全社會服務體系，提升產品品牌價值，提高經濟效益。

　　五是推動工業節能減排和循環經濟發展。大力倡導節約生產，清潔生產，安全生產和可持續發展。推廣應用節能降耗技術，推動重大工業節能項目，推動重大的工業污染源治理，加強產品回收利用和可再生資源的開發，修訂完善技術標準，淘汰落后技術和裝備。

　　六是提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項，著力突破制約工業發展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備，關鍵零部件的研發，提高產業的國際競爭力。加快建設以企業為主體的技術創新，技術進步體系，特別要重視加強科技成果的轉化，使它變為現實的生產力。