面對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委的應(yīng)對(duì)步伐也在繼續(xù)跟進(jìn)。

    從權(quán)威渠道獲悉，國(guó)家發(fā)改委正在全面調(diào)研宏觀形勢(shì)，各司局分到相應(yīng)任務(wù)，按職能分工，分別寫(xiě)出形勢(shì)分析報(bào)告，并提出相應(yīng)政策建議。按規(guī)劃，五月下旬匯總到國(guó)家發(fā)改委綜合司，為下一步宏調(diào)作參考。　

　　用電量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇怪背離

　　有數(shù)據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已有回暖跡象，但現(xiàn)實(shí)也反映出用電量在下滑，兩者的背離凸顯出經(jīng)濟(jì)走向的復(fù)雜性。

　　另?yè)?jù)悉，國(guó)家發(fā)改委也正進(jìn)行著一系列人事調(diào)整，而任命目標(biāo)也鎖定在如何提高宏調(diào)能力上。

　　作為刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性措施，由國(guó)家發(fā)改委起草的收入分配改革方案已初步擬定，待進(jìn)一步修訂后，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　發(fā)改委要給出三個(gè)命題的答案

　　隨著4月宏觀數(shù)據(jù)陸續(xù)亮相，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否企穩(wěn)的爭(zhēng)論近期仍然激烈，但趨向一致的判讀是，政府增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)已顯現(xiàn)。然而，如何啟動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資和消費(fèi)，成為下一步擺在宏調(diào)部門(mén)的命題。

　　據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委正全力研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就如何擴(kuò)大外貿(mào)出口、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)，提高農(nóng)民收入等進(jìn)行全面調(diào)研與深入分析。

　　“大約十幾司局都在忙這事。”一位國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露，上述領(lǐng)域的相關(guān)職能司局已分別領(lǐng)到任務(wù)，包括政策建議在內(nèi)的分析報(bào)告，按要求將在五月底匯交綜合司，該司分析整理綜合后形成總體分析報(bào)告，為下一輪宏調(diào)提供參考。

　　盡管所要分析和調(diào)研的內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，但從長(zhǎng)期體制機(jī)制改革看，國(guó)家發(fā)改委要給出三個(gè)命題的答案。

　　首先，如何實(shí)現(xiàn)政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的預(yù)期，成為4萬(wàn)億投資落子后，宏調(diào)部門(mén)需要回答的問(wèn)題。

　　“政府投資拉動(dòng)短期看可以解決內(nèi)需不足，但長(zhǎng)期看出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性偏差。”中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯對(duì)本報(bào)記者分析，政府投資如果過(guò)多鎖定在生產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，擴(kuò)大了供給矛盾。同時(shí)，可能導(dǎo)致對(duì)社會(huì)資本的“擠出效應(yīng)”。

　　國(guó)泰君安證券研究所宏觀研究員王虎也認(rèn)為，中國(guó)目前面臨的主要壓力是產(chǎn)能過(guò)剩。“2季度的經(jīng)濟(jì)回升主要得益于投資，消費(fèi)仍處下滑通道，這些對(duì)于緩解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力都沒(méi)有幫助。”王虎對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　針對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委此次調(diào)研與分析當(dāng)前宏觀形勢(shì)的部署中，專(zhuān)門(mén)有此相關(guān)話題集中調(diào)研，并會(huì)拿出相應(yīng)對(duì)策，即怎樣發(fā)揮社會(huì)資本的投資拉動(dòng)作用。

　　與此同時(shí)，如何促進(jìn)消費(fèi)，成為下一步宏調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　“目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，復(fù)蘇前景及可持續(xù)性不容樂(lè)觀。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌對(duì)記者分析，從一季度看，盡管消費(fèi)、投資增長(zhǎng)達(dá)到較高水平，但在相當(dāng)程度上是政府政策效應(yīng)的反映，如政府大規(guī)模增加投資、信貸規(guī)模急劇擴(kuò)張、家電下鄉(xiāng)等，“市場(chǎng)主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐”。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴(kuò)大消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)。為此，“改善消費(fèi)環(huán)境”是當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委調(diào)研和撰寫(xiě)分析政策建議報(bào)告的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　除此外，發(fā)改委意圖把應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的舉措，再次鎖定在收入分配領(lǐng)域的改革上。

　　“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資和消費(fèi)的擴(kuò)張，在相當(dāng)大程度上取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)。”余斌稱(chēng)。

　　王虎建議，可以通過(guò)改革收入分配政策、減稅、調(diào)整消費(fèi)信貸政策等方式來(lái)增加消費(fèi)支出，加速推進(jìn)社會(huì)保障改革、醫(yī)療保險(xiǎn)改革等涉及全方位的長(zhǎng)期性調(diào)整政策。

　　新聞鏈接：要給出三個(gè)命題的答案：發(fā)改委全面調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　事實(shí)上，多數(shù)學(xué)者把收入分配改革的意義，納入宏觀經(jīng)濟(jì)視角。即擴(kuò)大居民消費(fèi)，就需要改革現(xiàn)行國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)所得占國(guó)民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購(gòu)買(mǎi)能力；同時(shí)，需要深化社會(huì)保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的保障體系，以改善居民預(yù)期。

　　據(jù)悉，作為刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性措施，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的收入分配改革方案已初步擬定，有望今年出臺(tái)。

　　新趨勢(shì)：發(fā)改委補(bǔ)選官員側(cè)重地方經(jīng)驗(yàn)

　　作為最重要的宏調(diào)部門(mén)，提高宏調(diào)能力一直是國(guó)家發(fā)改委的目標(biāo)。其中，人事調(diào)整也不例外。

　　據(jù)有關(guān)權(quán)威人士透露，原國(guó)家發(fā)改委副主任張茅離任后留下的“空缺”，將可能從地方省份上調(diào)。

　　“今后副主任級(jí)別的官員很大可能是從地方調(diào)。”上述權(quán)威人士透露，“有地方從政經(jīng)驗(yàn)的官員，更熟悉地方情況，有利于宏調(diào)。”

　　已經(jīng)公布的是，一名來(lái)自地方的官員，日前也加入了國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)。即原海南省委組織部長(zhǎng)劉琦，已于今年2月份接任國(guó)家能源局副局長(zhǎng)一職。

　　劉琦曾擔(dān)任原國(guó)家計(jì)委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)，于1998年5月調(diào)任海南，先后擔(dān)任海南省發(fā)展計(jì)劃廳廳長(zhǎng)、海南省副省長(zhǎng)等職務(wù)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委一些現(xiàn)任官員也將趕赴地方就職。