“《規(guī)劃》將對我國輕工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。作為今后3年整個輕工行業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》必將引領(lǐng)輕工業(yè)在逆境中突出重圍，走向振興。”國務(wù)院于5月18日全文發(fā)布《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。5月20日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會召開新聞發(fā)布會，參與《規(guī)劃》起草工作的中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長步正發(fā)向記者闡述了《規(guī)劃》的實際意義。

　　實現(xiàn)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變

　　2008年9月份以來，由于出口的大幅下滑，輕工業(yè)處于歷史最艱難的時期，2009年一季度，輕工業(yè)所受的沖擊更加嚴(yán)重。步正發(fā)表示，由于輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時也具備了很強的適應(yīng)市場波動的能力。他說：“在《規(guī)劃》的引導(dǎo)下，輕工業(yè)完全可以更快走出金融危機沖擊所造成的困境，在全行業(yè)重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)振興。”

　　步正發(fā)表示，目前全國呈現(xiàn)出重視輕工、支持輕工、發(fā)展輕工的良好氛圍。輕工全行業(yè)也出現(xiàn)了一些良好的發(fā)展勢頭：1~4月，輕工業(yè)總產(chǎn)值29452億元，同比增長8.3%，國家制定頒布各項扶持政策初見成效。但是，目前輕工行業(yè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。回升乏力，基礎(chǔ)不穩(wěn)固。

　　步正發(fā)說，輕工業(yè)長期快速發(fā)展過程中積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有突破解決。在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新方面相對較弱，特別是在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)和營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中僅局限于加工制造，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值的提高和企業(yè)利潤的增長。因此，在要求輕工業(yè)穩(wěn)定國內(nèi)外市場的同時，《規(guī)劃》還提出了提高重點裝備自主化水平、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、加快實施技術(shù)改造、加強自主品牌建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等具體任務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

　　十項舉措確保目標(biāo)實現(xiàn)

　　《規(guī)劃》提出了六大目標(biāo)：一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，3年累計新增就業(yè)崗位300萬個左右。二是自主創(chuàng)新取得成效，變頻空調(diào)壓縮機、新能源電池、農(nóng)用新型塑料材料、新型節(jié)能環(huán)保光源等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)取得突破，重點行業(yè)裝備自主化水平穩(wěn)步提高，中型高速紙機成套裝備實現(xiàn)自主化，食品裝備自給率提高到60%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，企業(yè)重組取得進(jìn)展。四是污染物排放明顯下降，到2011年，主要行業(yè)COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%；廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%。五是淘汰落后取得實效。六是安全質(zhì)量全面提高。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了十項措施：一是進(jìn)一步擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品種；二是提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率；三是調(diào)整加工貿(mào)易目錄；四是解決涉農(nóng)產(chǎn)品收儲問題；五是加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；六是加大金融支持力度；七是大力扶持中小企業(yè)；八是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)；九是鼓勵兼并重組和淘汰落后；十是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

　　其中，調(diào)整加工貿(mào)易目錄和提高出口退稅率對降低企業(yè)成本，增強企業(yè)國際市場競爭力具有重要意義。“這對行業(yè)整體發(fā)展起到一種提振作用。出口退稅率的提高將進(jìn)一步提升企業(yè)利潤空間，緩解中小企業(yè)資金緊張形勢，進(jìn)一步擴展企業(yè)的生存空間。”山東九陽股份有限公司的負(fù)責(zé)人在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。

　　此外，在加大金融支持力度的措施中，《規(guī)劃》還特別提出鼓勵金融機構(gòu)加大對輕工企業(yè)的信貸支持力度。對此，中輕聯(lián)副會長兼秘書長王世成說：“中小民營企業(yè)占到輕工企業(yè)的98%以上，中小企業(yè)貸款難、融資難始終是亟待解決的問題，《規(guī)劃》的實施將為中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機創(chuàng)造良好的生存條件。”