《香港商報》12日刊文說，全球金融危機正演變成一場全球就業(yè)危機，就連遠離風暴中心的中國都備受牽連。新年舊歲之際，內地大學生就業(yè)難、農民工“返鄉(xiāng)潮”的問題尤其突出。在這樣的背景下，內地多個地方政府開始揮動“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的大旗，希望能掀起一股“創(chuàng)業(yè)熱潮”以抵抗“就業(yè)寒冬”。

　　就業(yè)寒冬催生創(chuàng)業(yè)熱潮

　　或促經(jīng)濟增長方式轉型

　　2009年開春，中國的就業(yè)形勢異常嚴峻：中國社科院最新發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書》稱，2008年年底約有105萬大專畢業(yè)生找不到工作，2009年7月又將有611萬大學生面臨就業(yè)，可就業(yè)市場卻呈現(xiàn)有減無增之勢。

　　此外，中國東南沿海地區(qū)也出現(xiàn)了數(shù)以千萬計的“返鄉(xiāng)大軍”——他們大多來自制造業(yè)和服務行業(yè)，在城里失去了工作，不得不回到家鄉(xiāng)，但家鄉(xiāng)的就業(yè)機會只會比城市里更少。就業(yè)市場的慘淡也影響到了逾百萬的“社會新鮮人”，工作崗位的減少令他們難以找到人生第一份工作。

　　2008年末廣州舉辦第一場畢業(yè)生金融行業(yè)專場招聘會上，共有100家企業(yè)提供1500個崗位，但到場投遞簡歷的學生就有1.5萬名，供需比例在10：1以上。這還不是最夸張的：據(jù)統(tǒng)計，參加2009年國家公務員考試的報名人數(shù)超過了105萬人，各職位平均競爭比例為78：1，而2008年這一比例是60：1。

　　接受采訪的學界人士指出，中國正處在工業(yè)化深入發(fā)展過程中，大工業(yè)的就業(yè)能力也呈下降趨勢，“高增長低就業(yè)”開始顯現(xiàn)，金融海嘯又令就業(yè)形勢更加惡化，現(xiàn)時只靠輸血的就業(yè)扶持政策難以緩解就業(yè)壓力。學界人士同時擔心，中國的失業(yè)問題涉及到數(shù)量龐大的學生、白領及工人群體，倘若失業(yè)問題持續(xù)惡化，將成為社會不穩(wěn)定的最大因素。

　　在這樣的背景下，“發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟”的思路受到研究者和政府決策者的關注。2009年開年后，內地各地方政府扶持“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的力度明顯加大，例如，從1月1日起，云南省對從事個體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)人員將給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，大學生首次創(chuàng)業(yè)最高可獲3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼;山東省成立了“青春創(chuàng)業(yè)促進會”，為青年創(chuàng)業(yè)提供資金幫扶和貸款擔保;內蒙古自治區(qū)政府也宣布，從2009年起設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔?；?、小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)體系建設等;杭州市政府1月1日宣布了一系列針對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策……。

　　一股自上而下的“創(chuàng)業(yè)熱”似乎正在就業(yè)寒冬里悄然形成。暨南大學創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究與實驗中心主任張耀輝向本報表示：“‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟’概念又受到追捧，主要是很多人希望能靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。因為現(xiàn)在失業(yè)者人數(shù)太過龐大，僅靠輸血的就業(yè)扶持政策已難以緩解就業(yè)壓力。因此，很多官員才把主意轉到了‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟’的概念上去，最近有一個統(tǒng)計還說，1人創(chuàng)業(yè)平均能帶來5個就業(yè)崗位，果真如此，倒也能幫地方政府一個大忙?！?/P>

　　不過，張耀輝也表示，“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”短期內見效并不現(xiàn)實。“官員們忽略了一點，就業(yè)尚且如此困難，創(chuàng)業(yè)難道會更簡單?要知道內地，尤其大學生群體的創(chuàng)業(yè)人數(shù)占比、成功率歷來很低，現(xiàn)今全球經(jīng)濟不景氣，做生意更不容易，想以此迅速帶動就業(yè)很難?！?/P>

　　“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”被寄予的另一層厚望是“推進經(jīng)濟增長方式轉變”以及“對抵御、防范、消除金融風暴起作用”。這方面被廣泛引用的例子是1997年的韓國：1997年的亞洲金融危機曾使韓國經(jīng)濟一度萎靡不振，然而，也正是經(jīng)濟衰退之后的失業(yè)大潮帶來了“創(chuàng)業(yè)蜂擁期”。眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅為韓國在金融危機后迅速復蘇提供了有力的支持，同時更為韓國新一輪的經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液。

　　成功率不足一成

　　兩大障礙隔絕創(chuàng)業(yè)門

　　盡管“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的概念越來越受重視，但最近一組來自內地的創(chuàng)業(yè)成功率數(shù)據(jù)卻令人吃驚。2008年12月16日，廣東省勞保廳廳長劉友君向全國人大代表匯報說，全世界大學生創(chuàng)業(yè)成功率20%，在中國成功率不足10%，在廣東只有1%。被視為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟主力軍”、社會精英的大學生境遇尚且如此，普羅大眾的創(chuàng)業(yè)之路或許更為艱辛。

　　創(chuàng)業(yè)觀念存在誤區(qū)

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇指出，創(chuàng)業(yè)理念比10年前更深入民心，但實質上創(chuàng)業(yè)環(huán)境的寬松程度已大不如前?，F(xiàn)在很多人提起創(chuàng)業(yè)，總是與“發(fā)財、高科技”聯(lián)系在一起，大學生去開快餐店賣盒飯就會被視為“新聞”，這種創(chuàng)業(yè)必須“做大事、創(chuàng)大業(yè)”的觀念障礙直接影響到創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　熊丙奇說：“不僅社會需要樹立務實的創(chuàng)業(yè)觀，政府也應有此意識?，F(xiàn)在官員們動不動就把創(chuàng)業(yè)上升到‘推動經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級’的高度，實際出臺的扶持政策也一直側重于高新產(chǎn)業(yè)，結果是受益人群很少，創(chuàng)業(yè)之路越走越窄?！呖萍紕?chuàng)業(yè)’固然值得提倡，但并非人人有條件進行這樣的創(chuàng)業(yè)，因此‘生存型創(chuàng)業(yè)’也不可小覷，比如方便面、礦泉水技術含量非常低，研發(fā)投入也少，但它對人類的改變是非常大的;此外，放低民眾的創(chuàng)業(yè)門坎，讓有知識有理想的年輕人到各個行業(yè)創(chuàng)業(yè)，有助于提升這些行業(yè)蘊藏的職業(yè)內涵，進而切實地推動經(jīng)濟的發(fā)展。”

　　“財政反哺”不足

　　張耀輝教授說，幫助有需求的用戶設計、維護網(wǎng)站運營，在淘寶上開零售小店是大專年輕人較普遍的創(chuàng)業(yè)模式，不需要太多的資金投入和技術要求，很多一時找不到工作的年輕人視之為“自救就業(yè)”。但這種類型的創(chuàng)業(yè)，由于與“高新”不沾邊，往往得不到社會的認同和任何政策扶持。

　　他批評各地方政府對創(chuàng)業(yè)的“財政反哺”太少。他說，創(chuàng)業(yè)在中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中曾扮演著重要角色，但政府每年預算中專門用以扶持民間創(chuàng)業(yè)的資金卻少得可憐?，F(xiàn)實的艱難令很多原本有意創(chuàng)業(yè)的人望而卻步，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟無從談起。

　　一位在美國夏威夷大學獲得博士學位、回桂林經(jīng)營一家電子商務網(wǎng)站的梁姓人士說，在美國，想創(chuàng)業(yè)的人拿著項目計劃書到中小企業(yè)局，如果他們覺得項目可行，以項目做抵押給你20萬元，如果你失敗了還不起錢可以去申請破產(chǎn)，如果你成功了，就把錢還給政府。中國其實也有類似的政策，例如科技部每年都會向各省的企業(yè)提供一定數(shù)額的科研項目資金，符合申報條件的企業(yè)提出申請，獲批者可無償獲得20萬至80萬元的科研資金。

　　不過，這類申請對所有的成熟企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)一視同仁，并沒有特別針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠扶持措施。而且政府往往會優(yōu)先考慮相對運作成熟的企業(yè)，對資金極度渴求的小企業(yè)就很少獲得支持?！皠?chuàng)業(yè)政策目標定位過于狹窄，不利于促進社會上不同人群普遍創(chuàng)業(yè)活動的開展。”上述人士說。

　　廣東大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)CEO莫國勇則說，導致青年創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因依次為：資金短缺融資困難、管理經(jīng)驗缺乏、市場開拓困難、政策限制大、缺乏技術支持等等，創(chuàng)業(yè)之路可謂風險重重。

　　呼喚務實創(chuàng)業(yè)理念

　　援助創(chuàng)業(yè)政府莫袖手

　　暨南大學創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究與實驗中心主任張耀輝透露，近幾年來，以國家甚至以大洲為單位的全局性宏觀創(chuàng)業(yè)探討和行動計劃。

　　日益增多，荷蘭、芬蘭、英國、澳大利亞等國家政府都制訂了國家創(chuàng)業(yè)政策體系和實施計劃。他認為，中國也應抓緊探索適合本國國情的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展之路，民間動力才是經(jīng)濟發(fā)展的根源。

　　普及創(chuàng)業(yè)教育

　　張耀輝認為，新時期與改革開放初期的“創(chuàng)業(yè)”有很大的區(qū)別，要打破目前內地創(chuàng)業(yè)成功率低的瓶頸，首先要做的應該是普及創(chuàng)業(yè)教育。

　　“現(xiàn)在無論是高校還是社會培訓，著眼點都集中在培養(yǎng)就業(yè)，而不是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)。例如，在一些發(fā)達國家，創(chuàng)業(yè)計劃大賽往往是優(yōu)秀學生創(chuàng)業(yè)者誕生的搖籃，但在中國卻出現(xiàn)了差異。例如，在幾年前舉辦的一次大學生創(chuàng)業(yè)競賽中，就有過半的人聲明參加競賽的目的是為了給找工作時增加籌碼和結識工商界精英，而并不純粹是為了創(chuàng)業(yè)，這實際上是很扭曲的，表明社會崇尚創(chuàng)新和個人價值的風氣并不真正興盛。”張耀輝說。

　　他又指出，很多地方響應號召也開始推行所謂的創(chuàng)業(yè)教育，例如有的高校就開設有選修課、就業(yè)指導課和就業(yè)咨詢等形式的創(chuàng)業(yè)教育課程，勞動保障部也曾在全國確定了100個創(chuàng)業(yè)培訓重點聯(lián)系城市，但不幸的是，此類創(chuàng)業(yè)教育形式大于內容，而且針對性不強，指導性不夠，實際功效有限?！霸谡n堂里從事創(chuàng)業(yè)教育的人多半是沒有任何創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人，把書本里搬來的東西教給學生;或者照搬國外的成功案例，言必稱微軟卻不考慮中國國情造不造得出微軟。在這一點上，我們要好好考慮，‘做秀’和‘拿來主義’是否有用?如果沒用，我們應該怎么做?”

　　降低創(chuàng)業(yè)門坎 政府有責任

　　內地高等教育研究專家、上海交通大學教授熊丙奇呼吁政府逐漸降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)門坎，推動社會樹立務實的創(chuàng)業(yè)觀念。他強調：“媒體不要一談創(chuàng)業(yè)，就講自主知識產(chǎn)權、科技新貴、新材料研發(fā)。這些看法會限制人們的創(chuàng)業(yè)選擇，令到中國的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟之路越走越窄。”他認為，減少創(chuàng)業(yè)障礙也是政府制定創(chuàng)業(yè)政策的前提。為了達到這一目標，政府應該建立完善的法律制度和協(xié)調的管理體系、簡化創(chuàng)業(yè)所需的程序、減少進入管制、提高政府效率，從而降低創(chuàng)業(yè)成本，提高個人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　“在創(chuàng)業(yè)目標人群的定位方面，不應僅僅集中于為留學歸國人員和高校畢業(yè)生提供政策上的優(yōu)惠，促進創(chuàng)業(yè)的政策應該從重視科技創(chuàng)業(yè)向重視普遍的創(chuàng)業(yè)活動轉移，尤其要對下崗工人和返鄉(xiāng)勞務工等弱勢群體的創(chuàng)業(yè)問題予以關注。與那些受教育程度較高的人群相比，弱勢群體不是把創(chuàng)業(yè)作為個人更大發(fā)展的一種選擇，而是在失去了原有熟悉的工作崗位或生存資源后，不得不重新面臨生存的壓力，因而他們面臨的風險更大。”

　　“而這些弱勢群體抵抗風險的能力又很弱小，所以他們更需要政府在創(chuàng)業(yè)政策上給予適當?shù)膸椭?，以此來重新獲得生存發(fā)展的技能。從這個角度看，更多地關注弱勢群體的創(chuàng)業(yè)，對解決目前的就業(yè)問題具有重要的意義?！?/P>