11月17日，“中國改革步入三十年——回顧與展望”國際論壇在海口開幕。高尚全認為三十年改革開放開啟了中國發(fā)展的體制源泉。

    新華網(wǎng)海口2007年１１月２５日電（記者陳蕓、李柯勇、周正平）“中國改革步入３０年回顧與展望”，這是中國（海南）改革發(fā)展研究院剛剛舉辦的一次國際論壇的主題。距改革開放３０周年還有一年時間，各界的紀念性活動已然展開，這是目前規(guī)模最大的一次，百余名來自國內(nèi)外的權(quán)威專家學者就有關改革開放的問題進行了研討。記者借此機會，分別采訪了中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全和中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林，他們結(jié)合改革開放的實際，暢談了學習十七大報告的體會。

   １０２次提到“改革”，十七大報告是一篇關于改革的報告

    記者：我們注意到，黨的十七大報告是這次國際論壇上熱議的話題，您學習報告后，最深刻的感受是什么？

    高尚全：我粗略統(tǒng)計了一下，報告全文中１０２次提到“改革”，而且專門用了一個章節(jié)來講改革開放，凸顯了中央對改革的重視。從某種意義上講，十七大報告是一篇關于改革的報告。

    改革開放是中國近３０年快速發(fā)展的基本前提，并且開啟了中國發(fā)展的體制源泉。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，從而為我國發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的強大動力，由此帶來了中國近代一百多年來前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認。

    十七大報告從中國特色社會主義的高度來認識改革開放的重要性，提出改革開放“是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力”，“是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉”，“是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”，這就把對改革開放的認識提升到了一個新階段。

    每一次改革開放的推進，都是解放思想的成果

   記者：如何看待發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題？

   高尚全：每一次改革開放的推進，都是解放思想、實事求是的成果，也是馬克思主義中國化的過程。

    有人把發(fā)展進程中的許多問題歸結(jié)為改革開放本身，這不是歷史唯物主義的態(tài)度，脫離了中國的歷史和現(xiàn)實。黨的十七大報告鏗鏘有力地回答了這個問題，報告指出：“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”

    我們要把思想和認識統(tǒng)一到中央的判斷上來，要相信自己近３０年來選擇的道路，因為這條道路已經(jīng)被實踐證明是正確的，沿著這條道路繼續(xù)探索才能夠不斷解決前進中的問題。

    發(fā)展中的問題始終與體制不完善相聯(lián)系

    記者：不能否認，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境、民生、收入分配差距等矛盾和問題也比較突出，比如看病難、上學難、住房難等問題老百姓反映就比較強烈，由此人們對一些行業(yè)的改革產(chǎn)生了質(zhì)疑，對此應該怎樣理解？

    高尚全：出現(xiàn)這些問題反映了各項制度還不完善。比如可持續(xù)發(fā)展問題，是同市場機制不完善相聯(lián)系的。我們在資源要素領域的市場化改革滯后，資源要素價格長期不能夠反映稀缺程度，助長了浪費性地使用資源和破壞環(huán)境的行為，增加了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難。再如民生問題，是同公共服務體制建設滯后相聯(lián)系的。在經(jīng)濟快速增長的情況下，老百姓看病難、上學難、養(yǎng)老難等問題凸顯，主要在于我們還沒有建立起一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相配套的公共服務體制。目前計劃經(jīng)濟時代的公共服務體制尚未根本打破，新的公共服務體制仍在重構(gòu)當中。而收入分配差距比較大，既反映了市場機制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。

   遲福林：在我看來，產(chǎn)生這些問題的主要原因是改革還不到位，改革的供給還不適應改革的現(xiàn)實需求。我國的改革正處在歷史的新起點，社會矛盾已明顯發(fā)生變化。當前，我國社會兩大矛盾日益突出：一是經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長與公共服務不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。面對社會矛盾的變化，新階段改革攻堅的戰(zhàn)略目標，要以科學發(fā)展觀為指導，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力提升為促進人的全面發(fā)展。

    今后幾年，改革面臨的矛盾和問題更具深刻性和復雜性，改革攻堅的難度在增大。十七大報告把堅持改革開放同完善改革開放結(jié)合起來，有利于進一步凝聚改革共識，有助于齊心協(xié)力完成改革攻堅。

    我國進入全面改革的新階段

    記者：黨的十七大提出了全面改革的思路，并對新階段的經(jīng)濟、社會、政治、文化等領域的改革作出了總體部署。您認為下一步改革突破的著力點應該在哪些方面？

    遲福林：進入新世紀以來，從消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、社會結(jié)構(gòu)的變化來看，我國已開始由生存型社會向發(fā)展型社會過渡。在這個特定的發(fā)展階段，全社會面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強。適應新階段發(fā)展的要求，應當由以經(jīng)濟領域為重點的改革轉(zhuǎn)向全面改革。

    高尚全：新階段的改革，就是按照科學發(fā)展、社會和諧的要求推進全面改革。有五個方面相當重要。一是按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進市場化改革。必須加快推進國內(nèi)資源要素領域的市場化，大大提高資源配置的效率，同時加快推進壟斷行業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)改革。二是推進以改革農(nóng)村上層建筑為重點的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。三是按照提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動地推進對外開放，更好地利用全球化的各種機遇發(fā)展自己。四是按照社會和諧的要求，加快推進社會體制改革，當務之急是要提高政府的社會管理和公共服務水平。五是按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，深化政治體制改革。

    政治體制改革的現(xiàn)實需求增大

    記者：我們注意到，十七大報告用了１８００余字的篇幅來闡述中國政治體制改革方略，凸顯了中央對政治體制改革的重視。對此，您怎樣理解？

   遲福林：同近３０年改革相比，新階段政治體制改革的現(xiàn)實需求要大得多，迫切得多。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進以民生為重點的社會建設、解決腐敗問題、統(tǒng)籌中央地方關系、行政管理體制改革的突破，都需要通過政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成一個決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，由此為全面改革的實質(zhì)性進展奠定制度基礎和保障。

    記者：那么新階段政治體制改革的關鍵環(huán)節(jié)何在？

   高尚全：在于行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)。當前要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場、政府與社會的關系，使各項制度逐步完善起來。同時，要發(fā)展社會主義民主政治，就要完善人民的利益表達渠道，保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運行。十七大報告為我國政治體制改革指明了方向，現(xiàn)在重在落實。

　　只有改革開放才能發(fā)展中國

　　縱觀中國近現(xiàn)代史和中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行的新民主主義革命和社會主義革命，可以清晰地知道，只有社會主義才能救中國，社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇，除此之外沒有別的道路可以選擇；新中國成立后探索中國社會主義建設道路的歷程又告訴我們：只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，除此之外也沒有別的道路可以選擇。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我們黨在上世紀70年代末作出實行改革開放的重大決策的歷史背景，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，從我國自身的情況看，“文化大革命”結(jié)束時，“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。”我們必須通過改革開放，增強我國社會主義的生機活力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活；另一方面，從外部環(huán)境看，20世紀70年代世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。我們必須通過改革開放，帶領人民追趕時代前進潮流。

　　改革開放是我們黨在經(jīng)歷了社會主義建設道路的艱辛探索、吸取國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗之后作出的義無反顧的戰(zhàn)略選擇。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人極其清醒地認識到，只有按照“解放思想、實事求是”的思想路線，打破對本本教條的迷信和崇拜，排除“自由化”的干擾，突破體制和觀念的重圍，才能“殺出一條血路”，摸索出一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路。改革開放30年來的中國巨變充分地證明了這一點。

　　30年來的改革開放，促進了中國特色社會主義總體架構(gòu)不斷發(fā)展，促進了中國特色社會主義總體戰(zhàn)略布局不斷完善。從改革開放之初，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明“兩位一體”的布局，到黨的十六大提出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”的總體戰(zhàn)略布局，再到以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把中國特色社會主義事業(yè)總體布局擴展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的認識不斷深入的演變軌跡，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。

　　積極推進改革開放是中國特色社會主義偉大實踐中得出的基本結(jié)論。新時期30年的發(fā)展史，就是一部在中國特色社會主義旗幟指引下，堅持解放思想、實事求是，深化改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，堅定不移地走中國特色社會主義道路的歷史。

　　新時期30年的偉大實踐深刻證明，只有改革開放才能發(fā)展中國特色社會主義。（據(jù)2008年11月24日《浙江日報》）