自然災(zāi)害頻發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)減速……2008年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難,取得了好于預(yù)期的成績(jī)。

　　物價(jià)上漲、出口下降、內(nèi)需不足、全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多……在來(lái)之不易的成績(jī)面前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　穩(wěn)定政策、適時(shí)微調(diào)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓——在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和適時(shí)有力的部署下,一系列改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施逐步出臺(tái)。迎難而上的中國(guó),正化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,確保經(jīng)濟(jì)列車(chē)平穩(wěn)較快前行。

　　“保發(fā)展”“控物價(jià)”:著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“平衡點(diǎn)”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,7月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲6.3%。這是今年以來(lái)CPI漲幅連續(xù)第三個(gè)月走低。

　　此前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2008年上半年GDP增長(zhǎng)10.4%,增速同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅,是備受關(guān)注的兩個(gè)關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為控制物價(jià)過(guò)快上漲,今年以來(lái),國(guó)家在生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域采取了一系列措施。經(jīng)濟(jì)增速適度回落,有效緩解了供求矛盾,有利于抑制物價(jià)的過(guò)快上漲。從近期的這兩個(gè)指標(biāo)看,宏觀調(diào)控的效應(yīng)正在顯現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然向好。

　　物價(jià)過(guò)快上漲會(huì)影響人民群眾尤其是低收入群體的生活水平,但中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,必須保持經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展速度,通過(guò)發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題。“我們面臨著兩個(gè)比較大的壓力。第一個(gè)是通脹壓力,第二個(gè)是就業(yè)壓力。往往是經(jīng)濟(jì)增速快會(huì)增加就業(yè),但也會(huì)帶來(lái)價(jià)格上漲,這就需要在其中選擇一個(gè)比較理想的平衡點(diǎn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超指出。

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中共中央、國(guó)務(wù)院近期多次召開(kāi)座談會(huì),明確提出下半年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,繼續(xù)把抑制物價(jià)過(guò)快上漲擺在突出位置、努力把物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi)。

　　權(quán)威人士指出,強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的“一保一控”,表明黨和政府正努力構(gòu)筑保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“平衡點(diǎn)”。

　　為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),宏觀調(diào)控政策將更好地把握重點(diǎn)、力度和節(jié)奏,適時(shí)微調(diào)。央行貨幣政策委員會(huì)表示,將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),堅(jiān)持有保有壓,加大對(duì)“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度,支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),增加對(duì)中小企業(yè)的資金支持。與此同時(shí),財(cái)政政策也將加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。財(cái)政部負(fù)責(zé)人日前表示,將加大穩(wěn)健的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持。

　　為控制物價(jià)過(guò)快上漲,在增加有效供給的同時(shí),下半年我國(guó)將繼續(xù)完善宏觀調(diào)控,限制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,抑制不合理能源需求。同時(shí),對(duì)相關(guān)食品、能源產(chǎn)品的價(jià)格繼續(xù)實(shí)施干預(yù)措施。

　　糧價(jià)是百價(jià)之基。在一系列支農(nóng)政策的帶動(dòng)下,今年全國(guó)夏糧又喜獲豐收,實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)五年增產(chǎn)。在全球糧價(jià)暴漲的情況下,我國(guó)夏糧的豐收,對(duì)穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下安。中央明確提出,下一步要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng),搞好品種結(jié)構(gòu)平衡;進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼力度,采取措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　“我對(duì)下半年物價(jià)形勢(shì)的穩(wěn)定滿懷信心。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō)。

　　隨著“一保一控”政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí),有能力把物價(jià)上漲控制在可承受的范圍之內(nèi)。

　　應(yīng)對(duì)出口放緩:主動(dòng)調(diào)整贏取利潤(rùn)空間

　　福建晉江世通鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丁友義說(shuō),近兩年來(lái),企業(yè)各種成本累計(jì)增幅已達(dá)20%左右。“兩年前,一雙鞋出口均價(jià)為6美元,但現(xiàn)在報(bào)價(jià)必須在7.2美元以上企業(yè)才能保本。”

　　受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響,今年以來(lái)我國(guó)紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)出口增速明顯放緩,長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)不少中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。

　　作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一,出口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色。從前7個(gè)月的數(shù)字來(lái)看,我國(guó)出口同比增長(zhǎng)22.6%,增速仍比較樂(lè)觀,但與去年同期相比,出口增速減緩了6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“企業(yè)特別是中小企業(yè)走出困境,需要通過(guò)加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,也需要國(guó)家在政策上營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。”中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說(shuō)。

　　外貿(mào)出口增幅減緩和一些出口企業(yè)利潤(rùn)下滑的勢(shì)頭,引起中央和有關(guān)部門(mén)的重視。近期,國(guó)家提高了部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率;商業(yè)銀行下半年將獲準(zhǔn)新增信貸額度;各地也紛紛出臺(tái)金融“輸血”、收費(fèi)“減負(fù)”等系列措施,目的都是要幫助有競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境趨緊的“倒逼”,許多出口企業(yè)也紛紛變“壓力”為“動(dòng)力”,通過(guò)加大科研投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、走自主創(chuàng)新道路等措施緩解困難。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)將在對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口進(jìn)行限制的同時(shí),積極優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,重點(diǎn)支持航空航天、船舶、鐵路機(jī)車(chē)、汽車(chē)及零部件、機(jī)床、工程機(jī)械、通信設(shè)備、消費(fèi)電子產(chǎn)品、新材料、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)品出口;鼓勵(lì)自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口;研究提出機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅調(diào)整方案。

　　今年以來(lái),蘇州以推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí),拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口,提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的層次和能力,將以加工業(yè)為主的制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售兩端的“微笑曲線”延伸。

　　擴(kuò)大內(nèi)需:多管齊下提升消費(fèi)“領(lǐng)跑”動(dòng)力

　　統(tǒng)計(jì)顯示,今年1至7月我國(guó)累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.7%,比上年同期加快6.2個(gè)百分點(diǎn)。在投資和出口增速下降的背景下,消費(fèi)這駕“馬車(chē)”增速的上升,對(duì)防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑起到緩沖作用。

　　但細(xì)細(xì)解讀不難發(fā)現(xiàn),雖然我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),但上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅也在7%到8%的高位運(yùn)行。扣除價(jià)格因素,上半年消費(fèi)的實(shí)際增長(zhǎng)并不樂(lè)觀。

　　商務(wù)部的監(jiān)測(cè)也顯示,今年上半年,千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長(zhǎng)20.1%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)12.6%,比去年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這是一個(gè)信號(hào)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所研究員宋則說(shuō),“預(yù)示著受物價(jià)上漲的制約,后期消費(fèi)要維持高增長(zhǎng)存在壓力。”

　　“要充分利用好當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī),為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶建議。

　　為進(jìn)一步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)跑”作用,中央明確提出,要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。

　　宋則表示,拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi),長(zhǎng)期靠“增收”,短期靠“化解”。當(dāng)前,更需要大力改善消費(fèi)環(huán)境,加快釋放消費(fèi)能力的存量。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示,將抓住休假制度調(diào)整的商機(jī),促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi),突出“清明祭祖”“端午紀(jì)念”“中秋團(tuán)圓”特色,開(kāi)展民族風(fēng)俗消費(fèi)等創(chuàng)意商務(wù)活動(dòng),培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　此外,商務(wù)部門(mén)還鼓勵(lì)和支持購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè),以連鎖經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入社區(qū);同時(shí)加大對(duì)“中華老字號(hào)”企業(yè)的政策扶持和指導(dǎo),建立健全保護(hù)和促進(jìn)體系。

　　商務(wù)部日前發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告認(rèn)為,隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施逐步發(fā)揮效應(yīng),以及奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)對(duì)零售市場(chǎng)產(chǎn)生巨大需求,預(yù)計(jì)下半年核心商業(yè)企業(yè)零售額將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。(新華社北京8月18日電)

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——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦談經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

 

新華社記者周英峰　發(fā)布時(shí)間： 2008-08-19 06:23　來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

　　今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭,但增長(zhǎng)速度有所放緩。數(shù)字顯示,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.4%,比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的復(fù)雜性、不確定性超過(guò)以往,新情況新問(wèn)題接踵而來(lái)。“在這種背景下,把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),需要更多關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有可能保持9%左右的增長(zhǎng)率

　　劉世錦認(rèn)為,在已公布的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,有幾個(gè)值得關(guān)注的新動(dòng)向。一是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)延續(xù)回落態(tài)勢(shì);二是在上月下滑的情況下出口有所回穩(wěn);三是內(nèi)需保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　年初,中央就預(yù)期到今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素將會(huì)增多,困難將會(huì)加大。但國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴漲,美國(guó)次貸危機(jī)加深對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響,國(guó)內(nèi)南方冰凍雪災(zāi)、汶川特大地震等,都是事先難以或不可預(yù)料的。在這種情況下,能夠出現(xiàn)目前通脹壓力有所緩解、經(jīng)濟(jì)在較高水平上穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面,實(shí)屬不易。

　　改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的增長(zhǎng)率。支持這種長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的有一系列因素,包括廣大而持續(xù)擴(kuò)展的市場(chǎng),獨(dú)特的生產(chǎn)要素組合,較為完整的工業(yè)體系、日趨改善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件,穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境,逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等。

　　“在中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大體完成以前,已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件、有潛力持續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這就是我們平常所說(shuō)的基本面。”劉世錦說(shuō)。

　　劉世錦認(rèn)為,今后一段時(shí)間,即使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這一輪增長(zhǎng)的調(diào)整期,有基本面因素的支撐,加上有效的宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的支持,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有可能保持9%左右的增長(zhǎng)率。

挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的可能性要更大一些

　　劉世錦說(shuō),目前我們所面臨的大都是發(fā)展中的問(wèn)題,挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的可能性要更大一些。遇到這些問(wèn)題,是因?yàn)槲覀儼l(fā)展了。問(wèn)題會(huì)形成壓力和挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)得好,就會(huì)給進(jìn)一步發(fā)展拓開(kāi)空間。

　　比如,這一輪的通脹壓力,主要是國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上升引起的,是發(fā)展階段、體制轉(zhuǎn)軌和融入全球化等多種因素共同作用的結(jié)果。嚴(yán)重的、不可控制的通脹的危害是不言而喻的,但目前特定階段的物價(jià)上漲有其一定的合理性和積極作用,如農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)可以使農(nóng)民增收;勞動(dòng)力成本上升有助于提高勞動(dòng)者收入,減小收入分配差距;能源資源價(jià)格上調(diào)和價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化,是節(jié)能減排,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的治本之策。

　　更重要的是,要素成本上升推動(dòng)的物價(jià)上漲,“逼著”我們?cè)诘统杀靖?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱后,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,形成以技術(shù)進(jìn)步、資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一關(guān)過(guò)了,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅可以繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭,更重要的是可以推動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量和效益上一個(gè)大的臺(tái)階。”劉世錦說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　劉世錦認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)不確定因素上有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　首先是大國(guó)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為擁有13億人口、進(jìn)入工業(yè)化中后期的大國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的種種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，比較小的經(jīng)濟(jì)體有更強(qiáng)的調(diào)整、化解能力。比如，國(guó)際經(jīng)濟(jì)減速，外需下降，對(duì)出口導(dǎo)向的小經(jīng)濟(jì)體將有很大影響，但在中國(guó)，出口導(dǎo)向型地區(qū)的增長(zhǎng)下降可在相當(dāng)大程度上由內(nèi)需導(dǎo)向型地區(qū)的增長(zhǎng)加以彌補(bǔ)。

　　其次是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為一個(gè)后起的工業(yè)化國(guó)家，不僅可以引進(jìn)先行者成熟的科技、設(shè)備、工藝等，還可以引入管理宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，借鑒其發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，力爭(zhēng)少犯或不犯錯(cuò)誤，犯了錯(cuò)誤能及早發(fā)現(xiàn)和糾正。

　　更重要的是政治優(yōu)勢(shì)。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有在改革開(kāi)放實(shí)踐中確立并不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，在政治動(dòng)員、社會(huì)力量組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等方面具有突出優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)在近期應(yīng)對(duì)一系列不確定因素和突發(fā)事件中得到了集中體現(xiàn)。

　　“如果說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性難以避免，利用好我國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，就可能贏得多一些的主動(dòng)權(quán)。”劉世錦說(shuō)。（新華社北京8月18日電）