國務院政策研究室一位經濟學家說，在人民幣升值、勞動力工資上漲、原材料價格上升、出口退稅下調等因素的擠壓下，長三角地區制造業的價格優勢逐步削弱，那些不具備核心競爭力的企業已進入低谷，有的甚至難以為繼

當部分中西部地區政府正熱衷于學習和復制長三角模式時，東部地區越來越多的官員、學者和企業家認識到長三角制造業潛伏著結構性危機。專家建議，長三角地區必須加快調整發展戰略，轉變發展方式，提升發展層次，實現由低端制造向高端制造的跨越。

　　長三角地區還稱不上世界工廠

　　南京大學長三角研究中心劉志彪教授告訴記者，這些年長三角地區的制造業實現了高速發展，但是依然處于國際產業分工的低端環節，還算不上“國際制造基地”，充其量只能稱為“世界的組裝車間”。主要原因是：

　　一是過度依賴加工貿易。一項針對長三角制造業的抽樣調查表明，長三角地區生產最終產品的企業達到70％以上，其中80％以上從事OEM(貼牌加工)，只有18.3％的企業做ODM(即具備一定的設計能力)。由此反映了長三角加工貿易依然處于簡單加工和組裝的發展階段。

　　二是過度依賴外商投資。上海、江蘇外商投資企業出口占各自出口總額的比重都接近70％。江蘇昆山這個縣級市每年的引資規模就超過中國整個西部地區吸引外資的總量。

　　三是過度依賴國際大買家。目前，長三角地區的企業，除少數以國內市場為導向的企業已形成區域性品牌外，絕大部分本土勞動密集型企業都是在低附加價值的環節進行國際代加工。主要的客戶訂單來源于歐美的品牌商或由其主導的二三級經銷商，銷售渠道、售后服務、技術標準等都掌握在外商手中。

　　四是過度依賴進口技術。最新的一份調研報告顯示，盡管長三角地區專利申請數占全國的四分之一以上，但是具有核心技術的發明專利寥寥無幾，體現產業國際化水準的三方(美國、歐洲、日本)專利不足1％。

　　成本優勢不可能長久

　　浙江大學一位多年研究長三角問題的專家指出，長三角制造業稱雄世界的主要利器是高度專業化的產業分工和勞動、土地、資源構成的價格優勢，缺乏自主品牌和自主知識產權則是致命的弱點。這種勞動密集型的生產方式在短期內可以帶來長三角制造業的繁榮，但是未來發展卻有很大的不確定性。

　　今年以來，有長三角經濟明星之稱的昆山經濟技術開發區出現某些衰退跡象。上半年，開發區完成進出口總額不到200億美元，增幅同比回落20個百分點以上。浙江臺州、溫州等地新開工工業項目數也大幅滑坡。這些地區面臨的窘境還只是長三角制造業困局的冰山一角。國務院政策研究室一位經濟學家說，在人民幣升值、勞動力工資上漲、原材料價格上升、出口退稅下調等因素的擠壓下，長三角地區制造業的價格優勢逐步削弱，那些不具備核心競爭力的企業已進入低谷，有的甚至難以為繼。對于這種局面，長三角各地政府也有思想準備，企業更有切身體會。

　　早些時候，江蘇省委副書記任彥申就在江蘇科技論壇上說：“現在世界上每4臺手提電腦中就有1臺是在江蘇生產的，每3部數碼相機中就有1部產自江蘇。在引以為傲的背后是江蘇制造業大都處于產業鏈低端，賺取的只是勞務加工費，以知識產權為標志的高附加值、高利潤則被外商獲取，同時還消耗了大量的能源，承擔巨大的生態代價?！睋K南的企業反映，江蘇DVD生產企業出口1臺DVD，交給外國的專利費是18美元，成本是13美元，企業只能賺取1美元利潤；一臺售價79美元的MP3，國外要拿走45美元的專利費，制造成本要32.5美元，企業獲得的純利潤只有1.5美元。

　　浙江省近幾年也試圖改變產業國際分工低下的狀況，但成效并不明顯。浙江省統計局的有關資料顯示，近幾年，浙江制造業企業的巨額投資主要用于擴大再生產，新產品的技術來源大多采取“拿來主義”的模仿手段。全省有制造業集群近千個，但這些產業集群中企業的研發投入占銷售收入的比重僅為0.45％，遠遠低于全國1.5％的平均水平，更不能與發達國家企業相提并論。不少企業也表示，技術壁壘像一堵高墻擋住了長三角企業進軍國際市場的步伐，自有品牌的生存空間不斷被跨國企業擠壓、吞噬。浙江臨海作為中國模具業的集聚地，集中了上千家模具企業。當初，日本企業將其納入了全球產業鏈，并在生產過程中進行一定的技術轉移。如今，當臨海模具業決定進軍高端市場時，卻遭到日本企業的"圍追堵截"，對其進行設計封鎖、技術封鎖，甚至市場封鎖。這樣的事例在長三角內比比皆是?！　〖涌飚a業升級是惟一出路 　　專家們認為，"鳳凰涅后才能重生"。只有擁有大批的專有技術和自主知識產權，才能在國際產業分工中占據戰略制高點，才能牢牢把握經濟發展的主動權。長三角地區必須加快推動產業升級，才有可能避免大起大落的局面?！　≈袊鐣茖W院魏后凱研究員認為，必須從產業準入標準上下工夫。應通過財稅、金融等手段支持長三角地區發展高新技術產業。而對一般性制造業，必須從嚴控制新上項目，嚴把土地、信貸閘門，在節能、環保、技術、勞動用工、安全生產方面制定和執行比其他地區更嚴格的市場準入標準，限制加工貿易發展，嚴禁高耗能、高污染項目落戶?！　⒅颈虢淌趧t指出，必須優先發展生產型服務業。2006年長三角地區的服務業占GDP比重僅為41％，甚至落后全國平均水平，但是一些地方政府還將工業內部的結構調整作為產業升級的著力點，顯然沒有抓住問題的要害。長三角地區經濟結構的調整，應從走"低道路"轉向走"高道路"，就是要大力發展研發、設計、營銷、售后服務、金融、物流等生產型服務業，給長三角制造"裝上大腦"、"安上心臟"、" 插上起飛的翅膀"，逐步走向全球價值鏈的高端。趙梓雯／文

 

 

 

 

    新的《加工貿易限制類商品目錄》于8月23日正式施行，涉限商品將實行保證金臺賬實轉管理，這收緊了眾多長三角企業的“銀根”。結合前不久出口退稅率下調的“沖擊波”，長三角制造業加速產業結構調整已迫在眉睫。今年7月23日，商務部、海關總署聯合公布了新的《加工貿易限制類商品目錄》，共涉及2247個十位海關商品編碼的限制類商品，其中 1853個是新增的，新增的商品類別主要涉及塑料原料、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型行業。
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   根據新政策的規定，對限制類商品加工貿易將實行銀行保證金臺賬實轉管理，也就是按限制類商品進口料件應繳關稅和進口增值稅的50％上繳臺賬保證金，這使涉限企業的資金壓力驟然上升。張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口業務，每年的出口額達到1億美元。“根據公司的出口額測算，半年之內我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行。”這家公司副總經理夏日盛說，這意味著公司的資金周轉將十分困難。

　　在長三角地區，像揚子紡紗這樣面臨資金壓力的企業有很多，僅蘇州地區就有650多家企業受到影響?！?估計占據的保證金將達到60億元人民幣?！碧K州市對外貿易經濟合作局外貿管理處處長葛華說：“此次調整受影響最大的是中小企業，如果不能組織到相應的資金，那就意味著停產?！奔庸べQ易新政策帶來的影響并不僅限于涉限企業。

　　昆山滬士電子股份有限公司是生產集成電路板的企業，其生產所需的原材料銅、塑料等屬于調控的對象?！?現在，已經有供應商提出漲價的意向?！边@家公司副總經理李明貴說，加工貿易政策的調整，將會影響到整個產業鏈?！皩τ谄髽I來說，政策的調整帶來的損失是實實在在的，但從長遠來看，還是利大于弊。”葛華說，加工貿易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產業鏈低端的企業，導致行業內企業的重新“洗牌”，加速加工貿易產業的升級和結構調整。

　　事實上，由于受到土地資源、環境等方面的限制，長三角制造業已經開始了產業升級和結構調整的轉型。許多地區已經由最初的招商引資轉變為招商選資，以減少高能耗、高污染產業的進入。坐落于浙江省嘉善縣的臺升實業有限公司是家具制造企業，這家公司管理部經理戴倫告訴記者，政策調整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣，利潤則會被稀釋掉20％?！霸谶@種情況下，我們只能致力于不斷改進制造技術，減少用工人數和資源的消耗量，從而降低成本。”此次外貿政策調整對中西部地區仍然實行保證金臺賬“空轉”，意在讓東部產業向中西部地區轉移。

　　很多企業雖然面臨壓力，但仍然不愿離開長三角?！伴L三角地區有著良好的產業基礎，離開了這些產業配套企業，我們也無法生存。”臺升公司管理部經理戴倫說，除非將整個產業鏈整體搬遷，但這基本上是無法完成的任務。即使單個企業搬遷，也涉及到資金和時間的問題。嘉善縣外經貿局副局長高琪說，此次涉限企業中很多是小企業，有的才剛剛起步，根本沒有能力向中西部地區轉移。

　　對此，長三角許多企業表示，希望政府能夠出臺與外貿政策調整相對應的配套政策，降低企業的損失，幫助企業進行產業升級和轉移?！罢档统隹谕硕惵?，從某種程度上緩解了人民幣升值的壓力，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業科研創新就好了?！崩ド綔侩娮痈笨偨浝砝蠲髻F說。戴倫建議外貿政策調整能夠區別對待，逐步進行，給企業一點時間進行轉移和研發。陶維洲;汪林義

 

 

 

高速發展的長三角制造業正面臨潛在的危機。一項針對長三角制造業的抽樣調查表明，生產最終產品的企業達到70 ％以上。這個數據意味著，長三角經濟在很大程度上依舊徘徊在全球價值鏈的低端。 有關調查顯示，長三角制造業不容樂觀，其中純粹的OEM(原始設備制造)企業只占22.3％，ODM(原始設計制造)企業也只有18.3％。 (7月15日新華社)