民生，注定將成為2008中國核心的關鍵詞。

　　教育、醫療、社保，房價、物價、稅費……每一個詞的背后都隱含了中國百姓對于生活質量提升和分享改革紅利的渴求。在“中國號”列車高速前行了30年的當口，我們在研究如何發展的同時，同樣回避不了如何分配。

　　胡錦濤在十七大報告中提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

　　這是執政黨的政治宣言，這是民眾的集體訴求，也是一個大國復興之路上的關鍵一步。

　　“希望看病的門檻再低些”

　　一個老人的經歷證明，“魔鬼在細節中”確是真理

　　★ 本刊記者/楊中旭

　　無論從哪項標準衡量，寧興欽都有資格參加北京市城鎮居民基本醫療保險。

　　他是地地道道的北京人，生在79年前的民國。1958年，曾是首鋼工人的他失去了正式工作；60歲之后，他和老伴一起，以低保度日。

　　已經存在了10年的全國城鎮職工基本醫療保險，從字面上即可看出，它與就業掛鉤，寧興欽不在其列。

　　這一切在2007年的夏天獲得了改變。在全國79個城市開始試點的全國城鎮居民基本醫療保險，被一些沒有工作的老人俗稱為“一老一小”。政府要求，對沒有就業能力的老人和兒童要做到“應保盡保”，寧興欽在這一年的7月21日跨進了這個門檻。

　　在“致全市城鎮老年居民的一封信”中，北京市勞動和社會保障局這樣描述繳費方法：城鎮老年人大病醫療保險基金是由個人繳費和政府補助而來的，籌資標準是每人每年1400元，您個人只需繳納300元，余下的1100元全由政府補助，也就是說，“每天繳納九毛錢，大病醫療保一年。”

　　就在寧興欽跨進這個門檻的當天，《中國新聞周刊》曾經采訪過他。看起來，他比其他參保人還要興奮些，北京市西城區三塔社區居委會的陳姓工作人員告訴他：由于您是低保戶，您自己的那份兒，政府替您出。

　　“還是政府好。”寧興欽把記者領到只有區區一居室的家中，他的老伴楊大娘和他坐在一塊兒，反復念叨起這句話。

　　整個2007年，寧興欽看病沒有花自己一分錢，幾項針對低保老人的機制在背后幫扶著他。

　　居委會上，執行著市里面對低保老人的一項政策：每年報銷這些老人醫藥費的一半。

　　盡管老人花得越多，報得也越多，但寧興欽一分也不敢花。他和老伴兩個人加在一起的低保金，每個月也只有656元人民幣。過去的一年，物價飛漲，兩位老人需要壓抑自己的看病需求。

　　寧興欽和老伴，主要靠著“粉本兒”求醫。

　　半年之前，寧興欽曾經在居委會拿出一個某慈善機構和政府共同頒發的手冊，向記者“炫耀”它的功效：憑借這個“粉本兒”，我每年可以報銷500元醫藥費。

　　2007年，寧興欽花費了這個“粉本兒”里的498元人民幣。和第一項政策一樣，他還是一點也不敢超支，超支的每分錢，都要擠占他每月的衣食開銷。

　　他盼望著的大病醫保隨著“一老一小”政策的出臺而來臨。根據北京市勞動和社會保障局印發到各個社區的解釋，寧興欽這樣的老人，每年的報銷上限可達7萬，兒童可達17萬。

　　按照居委會工作人員的指點，寧興欽辦完了參保的手續，如愿領到了北京市城鎮老年人大病醫療保險手冊，但被告知因大病住院需要先支付1300元、政府才能報銷其后的6成費用的時候，他打起了退堂鼓。

　　對于寧興欽和老伴來說，兩個人的2600元是一筆巨款，4個月的生活費。而這，還只是邁進醫院病房的門檻，如果加上住院之后自己需要支付的那四成費用，就遠遠不止4個月的生活費那樣簡單。

　　于是，對于兩位老人來講，這個大病保險有同于無。

　　8年之前，寧興欽不幸染上結腸癌，在借款兩萬進行手術之后，身體逐漸恢復，但相關的藥物卻再也不能離身。同時，他的白內障、耳聾、高血壓、糖尿病均需長期服藥。2008年1月5日下午，《中國新聞周刊》記者來到寧興欽家中，要求再看一眼他賴以求醫的“粉本兒”，卻被告知“已經被收上去了”。

　　“收上去”，是“粉本兒”每年必經的“換本兒”程序，“發下來”要在兩個月之后。寧興欽說，每年的年底和次年的年初，他不敢邁進醫院的大門。

　　談到2008年，寧興欽最大的愿望有3個：第一，“一老一小”的1300元不再需要自己預付；第二，“一老一小”別光顧著大病，不管小病；第三，北京奧運圓滿成功。★[page_break]

　　降低“起付線”仍在探索中

　　——專訪勞動和社會保障部社會保障研究所助理研究員董朝暉

　　★ 本刊記者/楊中旭

　　中國新聞周刊：在城鎮居民基本醫療保險中，為何要設起付線這道門檻？

　　董朝暉：形象點說，這主要是為了防止裝病。你可以裝成小病去醫院，然后利用醫保開上一大堆藥。如果把起付線抬高，你裝病的成本也就抬高了。保險公司都是這么做的。

　　中國新聞周刊：但是，像寧興欽這樣的老人、這樣的低保戶，哪怕是1300元的起付線，他也是付不起的。

　　董朝暉：我懷疑這位老人是否仔細研究過北京市的“一老一小”政策，或者說，社區相關人員是否將相關政策對老人解釋清楚了。

　　據我所知，在全國79個試點城市中，有些城市對低保人員給予了直接減免，有的減免了起付線金額的一半。

　　中國新聞周刊：我們還是無法理解，作為醫療服務行業，難道就沒有一個比起付線更好的機制？比方說，通過醫生對裝病行為進行甄別。

　　董朝暉:對大病好甄別，對小病就顯得任務繁重，所以設一道起付線。

　　中國新聞周刊：作為具有專業知識的醫生，鑒別小病與裝病似乎不是難事。同時我們也注意到，北京市的政協委員們都在抱怨“一老一小”報銷手續繁瑣。直率地提個問題，這恐怕與社保部門的利益密切相關吧？

　　董朝暉：是這樣。

　　中國新聞周刊：請具體解釋。

　　董朝暉：普通商業保險和醫療保險有著很大的差別，后者需要醫療專業知識作為基礎。如果沒有專業知識，對騙保行為無法發現，醫保必將入不敷出。

　　和你說的一樣，對醫療騙保行為的監控，只有醫生才有本領做到。但是，中國的醫保管理部門不在衛生部，而是在勞動和社會保障部。于是，勞動和社會保障部門就需要大量雇傭退休醫生做“監軍”，社保部門不會管也管不好，很辛苦。

　　在這樣的背景下，最簡單的管理方式，就是劃一道線了事。現實也有這樣的要求：為了把這項權力留在社保部門。

　　至于報銷手續繁瑣，正是目前醫保結余率較高的主要原因之一。

　　中國新聞周刊：我們采訪的這位老人，還患有高血壓和糖尿病。這是兩種極其常見的疾病，但他卻不能為此得到醫保的任何照顧。那么，城鎮居民基本醫療保險還稱得上是“基本”醫療保險嗎？

　　董朝暉：你又問到了問題的關鍵處。實際上，在城鎮居民基本醫保試點工作展開之前，衛生部門就對此提出過異議。客觀地說，他們的意見是正確的。

　　中國新聞周刊：據我們了解，在2007年12月下旬召開的城鎮居民基本醫療保險第二次部際聯席會上曾經提出“門診統籌”的思路，從而對“大病統籌”進行了完善。

　　董朝暉:我無法證實這一消息。但是，從學理來講，這顯然是一個解決問題的良方。

　　之前，地方上曾經做過一些試驗，采用“特種藥物制度”，就是將高血壓、糖尿病等常見病納入“統籌”范圍。但是，這里面仍然存在一個問題，比如高血壓標準的界定，高壓200肯定算是高血壓，但高血壓預期也要吃藥，它算不算？

　　最后，有人提出“門診統籌”，就是把所有小病都算在一起，也設一道起付線，比方說是1000元。在這之上的，政府按照比例予以報銷。

　　中國新聞周刊：這一思路，2008年是否會推廣開來？

　　董朝暉：目前的試點城市還只有79個，今年就推廣到全國肯定不可能。估計2008年還是先在地方推廣門診統籌吧。★[page_break]

　　消息面

　　● 醫改總體方案將獲通過；

　　● 新型農村合作醫療覆蓋面將達到100% 其中政府補助標準將翻番，從原來的40元增加到80元，中央財政補助標準從20元提高到40元；

　　● 城鎮居民醫保試點城市覆蓋面擴大到50% 城鎮居民醫保試點工作在上一年度啟動之時，全國試點城市為79個；

　　● 社區醫院改革繼續深化；

　　● 社區藥品流通體制加速變革；

　　● 社區衛生體制建設提速 患者藥費負擔減輕，看病難、看病貴將有所緩解。

　　一位農民工的社保期望

　　中國新聞周刊

　　★ 實習記者/ 劉麗琦

　　“要是農村人也能像城里人一樣有這樣那樣的保險就好了。”

　　成為一個有“正經工作”的人，是李輝今年最大的希望。

　　李輝所說的“正經工作”，就是那種坐在辦公室、有“三險(養老、醫療、失業保險)一金(住房公積金)”的生活。

　　希望的形成，緣于去年4月生病后的一次手術。那時，27歲的李輝只是北京一建筑工地的泥瓦工。很長一段時間，他總覺后背疼，接著胃也總是不舒服。到醫院檢查才發現得了膽囊結石，必須要手術。

　　手術花了近9000塊錢，這讓李輝很懊惱，因為這是他積攢多年、準備將來娶媳婦的全部積蓄。

　　手術后第三天，李輝就被接到表哥劉大偉的家。因為內向，李輝來北京的這幾年很少主動去表哥家做客，交流也自然不多。在表哥家養病的日子，李輝似乎明白了很多事理。

　　37歲的表哥在國企上班，單位給上了保險。“不怕生病，老了除了退休金還有養老金。但在工地，老板寧愿每月多發100塊錢，也不愿意給我們上保險。”

　　盡管身體還沒完全康復，但欣慰的是，讀大學的弟弟找到一份勤工儉學的工作，再也不需要李輝寄生活費了。李輝就和表哥商量著不再去工地，另外找份體面的工作。李輝還想參加自考爭取混個文憑出來。

　　“當時的想法很簡單，就想有時間和條件多讀點書，將來能像表哥那樣有一份有保障的穩定工作。也是最近才知道，其實農民工也可以和表哥一樣有各種保險，只是沒有被重視罷了。”李輝對記者說。“我們進城就是為了能多賺點錢，有幾個能想到以后養老的問題呢？”

　　如今李輝在一家房地產經紀公司上班。每個月底薪是800元。還是沒有社會保險。但他對此并沒有太大的反應。

　　“我最關心的是自己的學業。自考通過了我就可以找一份穩定的工作。那個時候社保肯定也普及的差不多了。”不善言辭的李輝對自己的未來充滿信心。

　　據李輝講，他以前在工地上的時候也會和工友們討論一些社會問題。他們最關注的是農村的醫療。出來務工的多數都是家里的青壯年勞動力。留守在家里的老人和孩子的最大問題就是看病難和看病貴的問題。

　　“現在老家已經開始實行合作醫療制度，但報銷的比例不大。”李輝現在對社會保險的認識已經有了自己的認識，“農民還是不敢生病。我對父母的最大希望就是他們能健康。”相對于自己的問題，他現在最關心的是家里年近60歲的父母。

　　李輝的父母早已經到了退休的年齡，但在農村他們為了減輕孩子的負擔，還種了十幾畝地，希望在自己還能動的時候為自己存點老本兒。

　　“存老本兒”就是讓自己的晚年生活能有足夠的物質保障。很多農村的老年人和李輝的父母一樣。他們并沒有把安享晚年的希望寄托在自己的孩子身上，所以在還有勞動能力的時候都要想辦法為自己“存老本”。

　　“低保不是誰都可以享受的，一個自然村也不過是兩三戶。其中還有沒有勞動能力的那些家庭。完全不能夠解決所有老人的養老問題。”李輝對記者說出了他所了解的家鄉的養老狀況。

　　李輝能夠離開建筑工地準備自考。最開心的莫過于他的父母。當初李輝為了弟弟能夠上大學才出來打工。如果有一天李輝也能夠拿到文憑，找到“正經的工作”。將來就不會像他們一樣回到農村，老了還要為自己“存老本兒”了。

　　“要是農村人也能像城里人一樣有這樣那樣的保險就好了。”李輝說。★[page_break]

　　社保法出臺有望解決農民養老之憂

　　——訪中國社會保險學會理事庹國柱教授

　　★ 實習記者/ 劉麗琦

　　中國新聞周刊：我國的社會保險現階段存在的問題是什么？

　　庹國柱：社保工作是取得了較大的成就，但存在的問題還很多的。最大的問題是社保的覆蓋面還很低。

　　中國新聞周刊：社會保險的推廣上最突出的群體是……

　　庹國柱：農民工和失地農民。隨著經濟的發展,我國工業化、城市化的速度加快，第一產業農業在國民總產值和國民收入中的比重還會繼續下降，將有越來越多的農民進入農民工的行列。建立農民工社會保險制度是加速我國經濟社會轉型的迫切需要。

　　另外，隨著經濟發展和城市化進程的加快，也使越來越多的農民失去了他們賴以生存的土地。一部分青壯年勞動力開始涌入城市成為農民工，由于土地的補償金不高，缺乏就業能力的失地農民和失去勞動能力的老年人的生活保障也會日益凸現。

　　中國新聞周刊：農民工群體對社會保險的認識不夠？

　　庹國柱：對，認識不夠。但這只是主觀原因。農民工的收入本身就不高，按7%的費率繳納保險費對于更關注眼前利益的農民工來說，養老保險成了額外的負擔。企業主為了減少企業開支以謀求自身利益最大化也不愿意為農民工買養老保險。最主要的問題是，現階段推行的養老保險基金區域統籌與農民工跨省區流動存在矛盾，農民工調換工作崗位后沒有辦法轉移、保持養老保險關系，即使個別的能轉移，但是費時費錢費精力，而使農民工很難真正享受老有所養待遇，才是農民工消極對待養老保險的真正原因。

　　中國新聞周刊：《社會保險法(草案)》已經在2007年12月23日第一次提請全國人大常委會審議。立法能夠解決社會保險的覆蓋率低的問題嗎？

　　庹國柱：能夠有力地促進社保的覆蓋面。我國各項社會保險分別通過單項法規或政策進行規范，缺乏綜合性統一法律；社會保險強制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保，或長期拖欠保費。

　　中國新聞周刊：法律的強制性如何保障社會保險的覆蓋和推廣？

　　庹國柱：法律的實施使社會保險有了強有力的法律依據。《社會保險法(草案)》規定：社會保險費征收機構經其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會保險費的用人單位在銀行開設的賬戶中劃扣社會保險費。對不足額繳納且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封相應價值的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

　　中國新聞周刊：《社會保險法(草案)》中對解決農民工養老保險轉移的問題怎樣解決？

　　庹國柱：社會保險法草案規定，社保經辦機構辦理職工、無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員的社會保險登記，以公民身份證號碼等作為其社會保障號碼。事實上，國外很多國家在社會保險方面采用的都是這種方式。

　　中國新聞周刊：2008年《中國社會保險法》能夠實施嗎？

　　庹國柱：不出意外，應該在2008年能夠頒布實施。我國的社會保險已經進行了13年。社保體系已經初步形成。立法已經是勢在必行。而提請審議的草案對目前社保存在的基本問題也提出了根本的解決方案。

　　中國新聞周刊：除了立法保障社保的覆蓋面之外，是否還有其他的解決方案？

　　庹國柱：還應該降低靈活就業者參加社保的成本。過去我國的就業人口幾乎都有隸屬單位，國家制定社會保障政策時，主要是以“單位人”為保障對象的，對“無單位人”考慮的不夠多，導致現在他們參保難、參保率低。隨著靈活就業人員隊伍的日益龐大，這個問題已到了必須解決的時候了。

　　中國新聞周刊：你認為2008年社會保險在哪方面能夠取得最大的突破。

　　庹國柱：還是農民工和失地農民的養老保險問題。因為認識上的不足以及政策上的不成熟，這兩個群體的社保問題還有很大的空間。所以也是近年來最受關注、同時也需要亟待解決的問題。這也是維護經濟穩定，社會和諧的需要。★

　　消息面

　　● 養老金在已漲3年的基礎上將再連漲3年 2007年國務院再次做出部署，養老金再連調3年，且調整水平高于前3年。其中2008年的調整從1月1日算起，屆時全國范圍內企業退休人員養老金平均水平將超過每人每月1200元。

　　● 單位不給買社保就得賠償 新勞動法實施后，若單位沒有依法為勞動者購買社會保險，今后不但要補足應該交的部分，還要向勞動者付出經濟賠償。根據《勞》46條，勞動者可以要求解除合同，用人單位要作出賠償，并補繳拖欠的社保資金，還要交滯納金。

　　● 部分省市探索“社保一卡通” 山東省勞動和社會保障廳將逐步建成全省標準統一、功能齊全的社會保障卡系統，實現全省范圍內的勞動關系、社會保險關系轉移，社會保險異地繳費、領取，醫療保險異地結算等跨地區的信息交換，實現真正意義上的“全省通用”。這種實驗將對全國范圍內“社保隨身帶”起到重要的示范作用。[page_break]

　　教育已過緊缺期

　　中國新聞周刊

　　已經度過緊缺期的中國教育，在民生為本的時代，2008年無疑將繼續推進教育的公平性

　　★ 本刊記者/何忠洲

　　在友誼商店里盤桓了半天后，王明新一指店東角陳列的海爾對開門冰箱：要了。帆布包里裹著的一卷新鈔露了出來。

　　這是寒假后的第二天，盡管年終獎剛拿到，對于年過半百的王明新，甚至對位于甘肅省徽縣永寧鎮來說，這樣的冰箱仍然是一種奢侈品。何況，冬天冰箱并不太用得上。

　　不過，“遲早是要買的”，王明新說。更實際的意義在于：過些天，在外打工的兒子要把女朋友帶回家，從面子的角度，冰箱也是有價值的。

　　這花去了他五千多元——差不多是他半年的收入。而在三四年前，這差不多是他一年的收入。在當地農村，一家的年收入也不過萬元。

　　盡管一直緊緊縮縮地過日子慣了，但是，生活的寬裕還是很快在這個鄉村小學老師的身上得到體現：房子開始得到裝修，家用電器開始配齊，連人的腰板都比以前硬朗。

　　同樣得到迅速改變的是王明新所任教的村小。短短幾年間，原來半漏的磚瓦房被樓房替代，坑坑洼洼的操場也鋪上了水泥。

　　這是在中國連續幾年加大教育投入后，西部一個鄉村小學面貌的見證。

　　民生之基的教育投入

　　王明新收入的增加很大程度托福于中國政府在教育上的加大投入。

　　1999年時，王還是民辦教師，那時，每個月一百多元的工資往往還不能及時拿到。

　　當時，就是公辦教師，工資拖欠也是家常便飯。

　　雖然在1998年轉為公辦教師，王明新賬面的工資一下子提高了很多，但是實際拿到的并不多。后來，教師工資被納入縣財政統一發放，王的工資才能每月拿到近兩千元。

　　教師工資的保障是這些年教育加大投入的一個方面。

　　更大的方面，是2006年義務教育法修改后首次確立了免費原則，規定：“實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施”，明確國家將義務教育全面納入財政保障范圍。

　　2006年，中國政府確立：“自2006年春季起，免除西部省份4900萬農村義務教育階段學生的學雜費；到2007年，中、東部地區各省全部免除農村義務教育階段學生的學雜費。”

　　這一舉動極大地改善了中國農村的義務教育現狀。2007年年初，全國人大開展的義務教育法執行情況調研稱，截至目前，國家所確立的，已基本實現。

　　在中共十七大上，青海省省委書記強衛回答記者提問時即表示：“青海少年兒童的入學率近98%，美國西部的某些地區也達不到這個水平。”

　　北京市西部陽光農村發展基金會秘書長尚立富說：現在你到西部去，最好的建筑一般確實是學校。

　　而在2007年的兩會上，3月5日，溫家寶總理作政府工作報告時，又向全國人民送出了兩個“教育大禮包”：2007年國家助學金、獎學金方面支出要從2006年的18億增加到95億，2008年要增加到200億；逐漸恢復師范生免費制度，2007年先從教育部直屬的6所師范大學開始。

　　王明新的一個侄子正是2007年考上東北師范大學的。

　　教育大禮包的背后，都是沉甸甸的財政投入。

　　但是，這些投入在中國教育的大盤子里面，并不突出。相對于中國政府在上世紀90年代初就已經提出的“財政性教育經費占的比重，在本世紀末達到4%”。(1993年，中共中央、國務院頒布《中國教育改革和發展綱要》)目標，仍然顯得遙遠。

　　財政部副部長張少春在2007年3月8日說，達不到4%的目標，部分原因是地方政府對教育投入不夠，與中央教育經費不配套。

　　為實現4%的目標，2006年，教育部和財政部聯合成立了“4%課題組”。其負責人、北京大學中國教育財政科學研究所所長王蓉在接受本刊記者采訪時曾表示，雖然“4%”的問題歷年都是討論的熱點，但是有些根本問題沒有得到充分、理性和冷靜的分析，包括“4%”的執行機制和落實路徑問題，相應的研究基礎也十分薄弱，課題組的研究工作正在進行。

　　這是要在保證教育經費的整體有效投入上尋求長遠規劃。

　　2007年，在中共十七大報告中，在以改善民生為目標中，教育列于首位。

　　人民日報發表評論說：教育是民生之基。

　　王明新說，現在教育趕上一個好時候。

　　面對幾年的改變，著名的教育專家、北京理工大學教授楊東平對《中國新聞周刊》記者說：中國教育已經度過緊缺期。★[page_break]

　　教育公平下的教育改革

　　★ 本刊記者/何忠洲

　　已經度過緊缺期的中國教育，在民生為本的時代，2008年無疑將繼續推進教育的公平性。

　　1月3日，國家發改委經濟社會發展研究所副所長楊宜勇在中國社科院《社會藍皮書》發布會上稱:今年將免除城市義務教育學費。

　　而北京教科院職教所的副研究員衛宏則告訴《中國新聞周刊》記者：2008年，中國職業教育的投入肯定還會進一步加大，“會更注重教育公平，更加向弱勢群體傾斜”。

　　在教育投入注定會繼續加大的情況下，有一些新的問題開始擺在教育面前。

　　1月7日，就在王明新為兒子的回家添置家具的同時，遠在甘肅會寧縣的王廟小學教導主任嚴維俊打點行李，準備投奔新疆親戚，去謀求一份礦工的工作。在被稱為狀元縣的甘肅會寧，177名骨干代課教師發現，雖然他們通過了考試，卻依然無法轉成正式編制。轉不了正，他們就注定無法納入現行的編制體系，他們的收入只能有公辦教師的四分之一或者五分之一。楊東平教授曾告訴記者一個故事：在有些地方，甚至出現月工資一千的公辦教師，拿出五百元雇一個民辦教師，自己白拿五百元，還可以出去繼續干一份活兒。

　　尚立富說，代課教師的問題涉及到許多方面。其中一個是中等師范教育在2004年被一刀切地砍掉。“中等師范教育沒有了之后，適用中西部鄉村中小學的教師斷了源頭。”尚說。

　　不過，楊東平說，相較于前些年的緊缺狀況，代課教師問題主要是一個局部性問題。

　　伴隨著教育經費的逐年增加，教育的內部性問題日漸突出。

　　尚立富告訴記者，在西部的一次考察中，一個學校六年級考試，按照當地的考試標準，學生合格率還不到10%。

　　2007年11月份由北京市西部陽光農村發展基金會組織的“西部農村教師培訓論壇”稱：中國的教育問題在農村，農村教育主要問題就突出在西部，通過這些年政府實施的義教工程、兩免一補等政策，使西部農村教育從硬件方面得到了很大的改善，但是教育質量卻沒有很明顯的提升。

　　盡管從“特崗工程”到“西部計劃”，中央各部委紛紛出臺了一系列的政策，選派了大批的大學生到西部去支教，但是，尚立富表示：這種外來的力量對當地、尤其是偏遠貧困地區來講，無法起到根本性的作用。“而當地教育質量的提高，終究要依賴于能扎根當地的教師。”

　　而在大學擴招后，面臨的更為嚴重的問題是：大量的學生在初中后即離開學校。

　　尚立富對一個學校初中班的詢問表明，有90%的孩子表示升不上高中要出去打工，盡管他們絲毫不明白打工到底是要干些什么。

　　而且，楊東平教授說，中國的教育沒有了理想。

　　這不光表現在中小學。在高校，從中國人民大學的張鳴事件，到鄒恒甫、張維迎之爭，伴隨著層出不窮的高校紛爭，關于教育到底要往何處去的問題，越發地考問國人。

　　從2005年開始，楊東平教授牽頭，就開始了民間關于“中國教育理想”的項目研究。“我們正在等待合適的時機公布。”他說。

　　他告訴記者，改革開放后的第四次全國教育工作會議將在2008年召開。

　　已經有近30年教齡的王明新不太考慮這些離他很遠的事情。他說：2008年，希望能夠多有幾個學生考出去。★

　　● 教育投入會進一步加大 2006年，教育部和財政部就聯合成立“(教育投入占國民生產總值)4%課題組”，預計到2010年，中國將實現4%的目標；教育投入將逐漸改變“重城市，輕農村；重高等教育，輕基礎教育；重學歷教育，輕職業教育”的畸形狀態；

　　● 城市義務教育免除學費將在全國推開；

　　● 提高西部農村教育質量將提上議事日程 關于師資建設、教育本土化等問題面臨解決；

　　● 教育理想問題 關于“中國教育理想”問題，在2008年會隨著民間呼聲的漸高浮出水面。[page_break]

　　北京爺孫三口的物價體驗

　　中國新聞周刊

　　領河北的工資卻在北京生活的張大爺夫婦，深感2007年物價上漲的壓力

　　★ 本刊記者/謝良兵 實習記者/呂斌

　　71歲的張友祥大爺和老伴住在北京通州區一個普通的居民小區。老兩口原是北京一家機械廠的職工，后隨企業搬遷到外省，十幾年前退休后回到北京，一直住在女兒女婿單位分的這套兩居室住房里。

　　由于獨生女兒和女婿工作比較忙，退休后老兩口主要的工作就是照顧現年7歲的小外孫，每天早、中、晚接送外孫上下學成了張大爺的主要活動。女兒女婿收入也不是很高，小外孫上學、生活等一切花費，張大爺全部承擔了下來。

　　相比大多數北京企業的退休老人來說，組織關系在河北張家口的老兩口收入并不算多。1966年，為響應國家“支援三邊建設”的號召，張大爺夫婦隨工廠部分部門遷往四川省自貢市，在那里一待就是12個年頭。1978年，夫婦倆又跟隨單位搬遷到河北張家口，并在那里一直待到退休，組織關系也一直落在那里。

　　領河北的工資卻在北京生活的張大爺夫婦，深感2007年物價上漲的壓力。

　　“當年離開北京是為了響應國家政策的，誰想到這一離開，到退休也沒辦法再遷回來。”一提起自己的組織關系，這位土生土長、卻在外漂流大半生的北京人感慨萬千。以前跟他們同廠的老同事，凡是沒離開北京的，退休金都至少是他們的兩倍以上。

　　“我們老兩口退休金加起來一共不到2000元，我900多，老伴800多。這是我們老兩口加上小外孫，三個人生活的全部來源。”張大爺告訴記者，除去二老常年吃的各種藥物以及牛奶、鈣片等營養品，加上小外孫的零食、玩具等開銷，兩人的退休金所剩無幾。

　　“我身體不太好，有糖尿病，常年不斷藥。為了增加營養，我們選擇了即有效又節約的方式——喝牛奶，并且已經堅持了很多年。2007年以前，我是每天早晚各一袋奶。可是現在，2007年年初時18元一箱還送5袋的純牛奶，已經漲到每箱近30元，還沒有任何贈品，相當于漲價近一倍。所以從幾個月前開始，我已經削減到每天只喝一袋奶了。”談起這一年來消費品價格的大幅增長，張大爺深有體會。

　　“米、面、肉、蛋、油……沒一樣生活用品不漲的。以前一桶花生油才50幾元，現在都要118元了，漲了一倍多。”身為“管家”的張阿姨牢騷最多。她是平時家里生活消費品的主要購買者，幾乎每天早上都會提上菜籃到小區附近的菜市場采購副食品。聊起物價來，她似乎有說不完的話。

　　“豬肉也漲了一倍多。以前我們家平均每周吃2斤豬肉，現在我們已經削減到一斤。我們倒也沒什么，大不了生活質量下降一點，都是苦日子熬過來的人，這算不了什么。但是我們不能讓小外孫受苦啊，所以開銷上一直是以外孫為主。”張阿姨表示。

　　記者也注意到，盡管二老生活拮據，但家里還是擺滿了小外孫的各種兒童玩具和零食。小外孫喜歡吃麥當勞，張大爺每周都會帶他去吃兩次，“現在麥當勞的漢堡、飲料、冰激凌也都比去年漲了價啦！”

　　“作為老百姓，最希望的當然還是物價能夠下降而不是上漲，畢竟我們普通老百姓的收入都不多，柴米油鹽是我們最關心的商品啊！現在政府雖然越來越重視老百姓的負擔問題，但平心而論，做的還不夠。”盡管已經年逾古稀，張大爺的言談中還是充滿了老知識分子的不羈。

　　“除食品以外，藥品和醫療的價格對我們影響也很大。”張阿姨告訴記者，隨著年紀的增大，兩位老人身體越來越差，醫藥方面的開銷也在逐年增加。由于河北省的職工醫療政策與北京差距很大，二老醫藥上的開銷也占了生活開銷的很大一部分。

　　“新聞上說，2007年居民消費價格比指數上漲了6.6%。說實話，我們不知道這個6.6%是怎么算出來的。我們也不清楚‘結構性上漲’算怎么個上漲法。但我們只清楚一點，豬肉和油漲了一倍多，其他消費品雖然沒漲那么多，但就我們的體會來看，哪個也不止6.6%的漲幅吧。”★[page_break]

　　趙曉：物價最危險的時候已經過去

　　● 漲價要報告 發改委規定，2008年各地糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經營者，在一次性提高價格5%以上，或十日內連續提高價格累計達8%以上，都須向當地物價部門報告。

　　● 糧食出口征稅 財政部和商務部日前分別發布公告稱，國家今年對小麥、玉米、稻谷等原糧及其制粉共57個8位稅目產品征收5%至25%不等的出口暫定關稅，并且對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理。

　　首先我覺得到現在，物價增長“最危險的時候”可能已經過去了。在2007年的6、7、8月份，物價先后每月增張一個百分點，分別達到4%、5%和6%。這樣的增長幅度應該說是很令人擔心的。因為高物價增長很可能會引起市場的強烈通貨膨脹預期，從而人們為了保護自己而搶購生活消費品，進而引起一個更加超額的需求，這個超額需求自然將加大供需失衡，導致物價進一步失控。

　　現在看來，該情況沒有出現。雖然2007年8月份以后，物價增幅都在6%以上運行，但是目前已經趨于平穩，所以我們說最危險的時候可能已經過去。

　　從2008年的物價趨勢來看，我認為上半年的物價可能還會持續增長，下半年隨著美國經濟的回落，以及國家相關政策的逐漸顯現效果，包括糧食供應的增長等等，有可能物價會有所下降。

　　最近的物價增長有需求方面的原因，也有供給方面的原因。而目前的供給方面的原因有些特別，它主要體現在糧食價格、豬肉價格等基本消費品方面。

　　這些基本消費品，尤其是食品的供應增長周期一般是比較長的，國家已經對養豬進行了補貼，也采取措施增加糧食、蔬菜等產量。但是這些產品跟工業產品不同，不是加班加點就能生產出來的，市場的補充具有一定的滯后性，需要一定的時間才能形成新的供應，這也是農產品的特點。

　　目前中國正處在一個結構調整加速、經濟增長的內在動力很強勁的時期。去年我國經濟增長率達到11.5%，是1995年以來最高點。這也說明我們可能會有物價壓力，這個壓力雖然有壞處，但也可能有好處。

　　好處就在于它是經濟內在結構調整的必要。比如糧食價格上升，對于增加農民收入是很有幫助的。

　　無論是政府還是民間，可能都需要調整一下對物價的預期，大家不要認為物價零增長最好，也不要認為3%以內的增幅才是最合理的。我的看法是在這樣一個結構性調整時期，每年4%～5%的物價增幅都是正常的，可能比低物價增長更為合理。★

　　(趙曉為北京科技大學經濟與管理學院教授 呂斌根據采訪整理)[page_break]

　　80后“房奴”的喜與憂

　　　中國新聞周刊

　　★ 本刊記者/謝良兵

　　地產界人士不會想到，2007年12月11日的第九屆中國住交會，卻成了梁克剛一個人的秀。這位行為藝術家脖子上套著一副枷鎖，雙手被一副鐐銬鎖著，宛若古代受刑的罪犯。在枷鎖上面，繪有樓房戶型圖，同時寫有“房奴”二字。

　　“甭管人家是不是在做秀，但的確形象地展現了我們這些房奴的真實生活。”26歲的韓小陽是在電視上看到了梁克剛的行為藝術。來自廣東汕頭的韓小陽，2003年大學畢業后，就一直在中關村一家IT企業工作。而他作為“房奴”的時間也有一年多了。

　　選擇這個時候買房，這是韓小陽自己的判斷。自從2003年開始，北京的房價不斷攀升，而韓小陽周邊的朋友也一個個地都買了房。和許多漂在北京的外地人一樣，韓小陽也一直想擁有屬于自己的房子。于是，跟父母借首付成為現實的選擇。2006年10月，韓小陽來到了位于北京立水橋附近的東亞奧北中心看房，隨后訂下了一套80多平方米的二居。兩個月后，用韓小陽的話來說，他的“房奴”生涯正式開始了。

　　“父母的資助做首付，總房價57萬元，我貸了43萬，20年還清。”韓小陽每個月的稅后薪水是5000多元，平時的基本花銷在1000元左右，3000多元的月供占去了他大半的收入。盡管已經交了一年多的月供，但房子得2008年4月初才能交付使用。

　　不過現在，韓小陽很慶幸自己當初的選擇。他當時購買的房子6000多元/平方米。而今這套尚未入住的房子的價格，已經上漲到1.2萬/平方米。根據他平時收集的信息，這個漲勢似乎還要繼續持續下去。“現在再買房，就更買不起了。”

　　但對于韓小陽來說，這雖值得慶幸，卻并不是一個值得高興的消息。“國家為了調控房價，不斷地加息，我們的負擔變得更重了。”他說。去年，央行為了調控房價，縮緊房貸市場，先后進行了6次加息。

　　就在記者采訪韓小陽的前幾天，他接到了興業銀行的電話，因為加息，從2008年1月份開始，韓小陽的月供漲到3120多元，從2月份開始，漲到3200多元。“我也不知道銀行是怎么算的，不過我以后每個月得多交200多的月供了。”韓小陽說。

　　這多出來的200多元，對于韓小陽來說，不是一筆小數目。“加息的影響太大了。以前每個月還能剩下幾百塊，現在徹底成為月光族了。”而讓韓小陽更懊惱的是，2007年物價不斷上漲，平時的生活開銷也在不斷增加，但薪水卻沒有聽到任何上提的消息。

　　就在這個時候，許多朋友開始勸韓小陽趕緊把房子賣了套現，還能掙個不少錢呢。一些中介公司也開始主動找上門來，纏著韓小陽將房子轉手，并對他說：“2008年會是房市的拐點，到時候房價降了就賣不到好價錢了。”

　　韓小陽坦言，在2007年年底的時候，曾經有過一絲的動念，但很快，他又變得理性起來。“即使把現在房子賣了，我將來住哪？如果再買一套房子，按照現在的市價，我就是套現了也買不起新房子了。”韓小陽盤算著說。★[page_break]

　　聶梅生：“拐點說”找不到依據

　　關于房價拐點，從很多的媒體采訪來看，我看不出來宏觀層面上中國房地產有大跌的可能性，或說有拐點、泡沫的現象，因為沒有東西來支持這個觀點。

　　但我們并不排除某些區域房價出現下降的可能性。有些地方，尤其像深圳、廣州透支了2008年的市場，到去年第四季度房價就開始回落。

　　但是，如果繼續收緊地根和銀根，對于房地產企業的確是一個考驗。比如，國土部門嚴控開發商拿地規模，要求必須付清土地出讓款才能拿到土地證等措施，給開發商設置了更多的門檻，各地頻出的高價拍地情形在2008年就將不復存在。

　　不過，這種房市“拐點”的觀望是可以理解的，因為廉租房、經濟適用房，以及限價房等政策都是實實在在的。因此，現在的房改應該繼續深化，房改當中缺失的部分要趕緊補，比如政策性住房、保障性住房。可以說，2008年或許將是自住者的春天。

　　此外，我認為金融、土地、稅收這三個政策要有突破，我特別同意土地政策的突破，成都現在是允許政策性突破的地方，國家允許你做試驗，就別去爭論小產權合不合法，我寄希望于把農村這塊土地釋放出來多做奶酪，如果把這塊突破了，房價肯定下來。★

　　(全國工商聯住宅產業商會會長 謝良兵根據采訪整理)

　　消息面

　　● 《工資條例》呼之欲出 繼今年1月1日開始實施的新《勞動合同法》之后，《工資條例》將成為工薪族們2008年的新期待。勞動和社會保障部近日表示，加快推進工資正常增長機制建設將成為2008年六大重點工作之一，《工資條例》正在起草中。

　　● 工資增長存在廣闊空間 對于未來工資增長前景，有專家預測，到2020年，工資總額有3～4倍的提高空間，人均工資約有2.4～3.2倍的增長空間。

　　2008薪酬暢想：工資的眉毛快點長

　　 中國新聞周刊

　　工資的眉毛快點長

　　許多人開玩笑說：“GDP長得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢。”黃樂們2008年的愿望就是，“眉毛”能夠長快點

　　★ 本刊記者/陳曉舒

　　黃樂總是在巖壁上，生活對他來說，除了工作，剩余有限的時間都花費到無限的巖壁上。當然，除了時間外，花費的還有金錢。一萬多一套的攀巖裝備，每周100元左右的室內練習，還有不定期的室外活動。

　　提起負擔這一切的工資，黃樂說：“就沒覺得有夠花的時候。”2004年，放棄在湖北武漢一家律所的工作，只身來到北京。“在武漢拿的不是固定工資，不過平均也有三四千左右，過得是相當的滋潤。”

　　來北京之后，黃樂成了出版社的一名圖書發行人，每月稅后基本工資3300左右，另外有1000元的交通補助，每年還有兩三萬元不等的獎金和福利。在北京的消費水平，和節節攀高的物價相映照下，黃樂突然覺得這筆錢嚴重縮水。

　　剛來北京的那段日子，黃樂與朋友合租房子，但合租的時間并不長，朋友就住進了新買的房子。不久后，在父母的幫助下，黃樂湊足了首付，在北苑家園買了一套100平米的小兩居。這個看似輕率的決定，在近幾年房市火爆的大環境下，也讓黃樂的房子水漲船高。這個當年5700元一平米的房子現在已升值到一萬元以上一平米。惟一讓黃樂覺得比較失誤的是，自己提前還貸：“我貸20年40萬，利息很高的，所以就提前還了，那幾十萬應該拿著炒股的。”

　　銀行的款還完，就剩下借的錢，黃樂算了一下：“一年大概要還四五萬元，如果算上水電費用，每月大概是在3500左右。”這筆超出每月基本工資的住房支出，黃樂完全依靠每年的獎金和住房公積金。

　　“獎金和住房公積金加上平時還有些積攢，基本夠年底還款。”“每個月刨去吃飯，買DVD，攀巖的錢，就所剩無幾了。”黃樂說，今年甚至有幾次差點就斷糧。

　　即便偶爾會斷糧，黃樂還是決定在春節前后買輛“高爾夫”，“還差兩萬元，不過年底獎金發了就差不多了。”對黃樂來說，房子車子都有了，未來一段時間，結婚依然是奢侈品。

　　而能夠改變現狀的惟一途徑，就是加薪。不久前，世界銀行發布發表了一份報告顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續下降態勢，已經從9年前的53%下降到去年的41.4%，遠遠低于美國57%的水平。

　　報告出爐后，許多人開玩笑說：“GDP長得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢。”黃樂們2008年的愿望就是，“眉毛”能夠長快點。★[page_break]

　　2008薪酬暢想

　　★ 文/何鳳秋

　　《勞動合同法》的出臺，居民消費價格指數(CPI)持續攀升，將對企業現有的用工體制和人力資源管理產生重大影響，特別是對企業薪酬制度設計，將會產生很大影響。

　　新勞動合同法的實施，要求企業支付員工工資透明并要正常增長，企業在制定薪酬政策時必須要符合法律要求，要保證員工工資正常增長。從國家政策導向看，目前國家正在采取各項措施穩定物價，并且明確提出要提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立企業職工工資正常增長機制。

　　2007年以來，CPI(居民消費價格指數)同比增長逐月提高。2007年1～11月份CPI累計同比上漲4.6%。伴隨著CPI的持續上漲，員工的生活的確受到了較大的影響。有調查顯示：目前受CPI上漲影響最大的是老員工和一般層級員工，企業對平均工資最低的操作員工工資準備著重考慮的企業比例最少。相反，技術人員和中層管理人員所受關注最多，高層管理人員受影響最小。企業在調薪時關注的宏觀環境指數中，關注CPI物價指數的企業最多，接近50%。

　　中智人力資源新近發布的《2007年上海外資企業薪酬調研報告》顯示，近3年來上海外資企業的薪酬增長率始終保持在8.5%～8.9%之間，有19.3%的企業已針對CPI持續上漲進行了調薪；有近60%的企業會在2008年下次調薪時做出相應調整，預計2008年基本工資將平均增長9.4%，高于去年的9.1%。通貨膨脹預計為3.2%，所以，員工能享有的實際增長將達到6.4%。

　　一般來說，企業原定薪酬增長幅度多數在5%～10%之間。但是，有半數的企業會根據CPI的增長幅度再度增加工資增長比率，其中有56.5%的企業計劃工資再增長的比率在1%～2%之間，29.4%左右的企業再增長比率在3%～5%之間。2008年化工、石油天然氣、農業、物流以及零售業等行業，保險等金融服務行業將擁有高于平均值的增長率，銀行業也預計有更高的增長率。

　　這些諸多因素顯示，企業需要積極應對，適當調整薪酬管理策略。但是由于物價CPI的持續上漲，企業還要深入調查員工的工作和生活受到的影響程度，要考慮物價因素，建立起企業正常增資機制，參考同行業企業的應對策略，除調薪外，企業將積極采取其他應對措施，包括增加獎金、津貼和福利，在保證企業經營不受影響的情況下，提出相應解決方案。★

　　(作者為中國人事科學研究院薪酬分配研究室主任)[page_break]

　　一名白領的個稅負重

　　 中國新聞周刊

　　“原來我交的個人所得稅竟有那么多，怪不得我忙活了一年覺得剩下的手頭錢不多呢，為國家稅收做的貢獻還真不少。”32歲的城市白領林志遠撓了撓已經長出白頭發的鬢角，表露出一絲無奈。

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　林志遠，32歲，在北京一家日資公司市場研發部任職，月收入1.5萬元，是典型的外企白領。不過他2007年的日子卻并不好過。

　　銀行的持續加息，每月的房貸已經由8000多元漲到近9000元，加之物價上漲，城市生活成本持續走高，他的生活真的悠哉不起來了。看著每月工資條上扣除的小兩千的個人所得稅，心里真跟割肉一樣。

　　2008年新年伊始，可有件事卻讓他很不安：1月2日上班第一天，公司財務部就通知他，他已被列入年收入超過12萬元自行申報個人所得稅的監測范圍，在3月31日前，主動完成申報。還同時提醒他股票轉讓所得別忘了申報。

　　他頓時一驚：莫非股票和基金收入也要交稅了？經多方打聽，方知暫不征收，但在新的個稅申報表上，須計算出來，并單列。林志遠感覺，這塊收入也被“惦記”上了，收稅是早晚的事。

　　男人就得對自己狠一點

　　林志遠和女友已經相戀5年，前不久林志遠狠狠心，在離單位近些的望京附近買下了100平方米的房子，每平方米1.5萬元。總的金額幾乎相當于他10年的工資。東拼西借，最后還是向銀行貸了75萬元，才算買了下來。可每月8000多元的還貸的壓力著實不小。

　　成了“房奴”的林志遠，光靠1.5萬元正職的月收入，也顯得不那么充裕了。好在他為了籌備買房，從2006年底，就開始為兩家廣告公司兼職電腦維護工作，每家每月的報酬是1200元。

　　眼看著房買了，結婚的事情也被提上了日程。買首飾，定做婚紗、布置新家。因為手頭不寬裕，林志遠只能一省再省。“真有點不敢結婚，結婚也不能要孩子，現在生活的成本太高了。”林志遠喜事臨近卻有些郁悶。

　　為了多增加些收入，2007年6月，林志遠將兩人之前住的單位分給的小宿舍重新粉刷后，出租了出去。由于地處繁華地帶，雖然只有48平方米，每月卻有1800元。同時除了2007年3月存在銀行中8萬元，以備不時之需外，他和女友攢下的錢，都買了基金和股票，由于牛市行情好，整個2007年，他的股票凈收入約有4萬元，基金凈收入也有3.5萬元。

　　到了年底，按照公司福利，林志遠又收到了2007年里自己的第13個月工資。根據公司慣例，到2008年1月底，林志遠還將得到年終獎5萬元，林志遠很是期盼，他正在物色著再買一只基金。

　　有辛酸也有期盼，2007年總算熬過來了。現在要申報個人所得稅了，林志遠真是“一百二十個不愿意”。但想躲是躲不過去的。

　　受林志遠的委托，《中國新聞周刊》記者請到了上海香山稅務師事務所財稅顧問冷星，為林志遠計算出了2007年應該上繳的個人所得稅情況。真是不算不知道，一算嚇一跳，林志遠要交納的個人所得稅款竟有近4萬4千多元！這令以前從未計算過自己所繳稅款的他，大吃一驚，這足足是他3個月專兼職工作的所得收入了。

　　一年4萬的個稅這樣繳出

　　在稅務咨詢方面經驗豐富的冷星，根據林志遠的實際收入情況分別計算出了他的專職工資、年終獎、舊房出租、銀行存款等收入的直接應繳個稅情況：

　　專職工資的個人所得稅：林志遠的專職工資收入1.5萬元/月，兼職收入是2400元/月，每月工薪收入合計17400元，按個人所得稅法規定，他全年的專兼職工資收入部分應繳納個人所得稅33420元。年底雙薪部分則還須繳納2625元。年終獎部分的個人所得稅，則采用分攤到各月折算收入的辦法計征，應繳納稅款6000元。

　　而林志遠的定期存款部分，當然還得繳利息稅。自2007年8月15日起，銀行存款利息稅率由20%調減為5%。按照他存款的日期計算，實際由銀行代扣202.5元為其利息稅。舊房出租部分，則是按其租金的20%計征，實際每年繳稅2160元。

　　2007年中，林志遠的證券投資收入總計有75000元，由于目前的股票收入和基金收入暫緩征收個稅，因此不發生實際稅務支出。

　　綜合以上計算，林志遠2007年的收入合計為389500元，全年應納稅個稅金額合計為44407.5元；2007年綜合稅負率11.4%。

　　而假如2008年再增收股票轉讓所得稅的話，這個比例有可能會增加到15%以上。林志遠倒抽了一口涼氣：“原來我交的個人所得稅竟有那么多，怪不得我忙活了一年覺得剩下的手頭錢不多呢，為國家稅收做的貢獻還真不少。”他撓了撓已經長出白頭發的鬢角，表露出一絲無奈。★

　　消息面

　　● 燃油稅將開征 用以替代養路費。按照有關方案的設計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。有媒體預計燃油稅很有可能年內開征。

　　● 物業稅將開征 紛紛擾擾兩年多的物業稅之爭將在2008年年內有結果。有專家表示，如果開征首先將在商業地產試點，并逐步推廣到住宅樓。據消息人士透露，目前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經被建設部、財政部及稅務總局提上了議事日程，可能在2008年4月以后出臺。

　　截至1月8日發稿時止，根據《中國新聞周刊》聯合新浪網所進行的“2008民生調查”結果顯示，在所有充滿了霧里看花的2008將會真正施行的稅種中，調整后的個人所得稅與燃油稅被受調查者寄予厚望，得票率排名最高，分別占投票總數的35.26%與30.09%。這兩種稅當中的個人所得稅目前已經如望被調整，包括起征點上的調整以及個稅申報詳細內容上的調整。而燃油稅顯然是在人居環境治理與能源緊缺雙重壓力下，千呼萬喚之聲日益強烈。

　　個稅面臨“變法”

　　十屆全國人大常委會第三十一次會議29日上午表決通過了關于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　“此次調高個稅起征點是在CPI創出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向實施個稅征收指數化邁進，本次調整可能就是一個試點。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓稱。只有將個稅起征點與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實現稅負公平。

　　另外，國稅總局表示2008 年將研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好地調節個人收入分配，消除貧富分化。專家表示，未來的綜合征收其實是將納稅人在一定時期內的各種所得綜合起來，減去法定減免和扣除項目的數據，其余額按累進稅率征收。據介紹，把綜合計征和分類計征結合起來，最恰當的方法是把工資薪金所得、生產經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得和財產轉讓所得5個項目列入綜合征稅，而利息紅利、偶然所得等其它所得仍實行分類征稅。

　　對于國家要求申報者將股票和房產收入將作為詳細申報內容，冷星認為它的“警示”和“教育”作用遠大于其形式上的意義。同時，公民的個稅申報過程也是稅務機關的個人收入信息收集過程，這個信息庫的建立與完善定會為國家稅制建設和新稅種設計打下堅實的數據基礎。上海國家會計學院副院長謝榮也表示：“雖然大家都說炒股所得難以計算，但這是一個開始。我們可以把今年作為起步，在實踐中完善今后的納稅申報。”另外，一些專家也認為征收股票所得是遲早的事。

　　冷星對《中國新聞周刊》表示，現在能明確的是國家在2008年取得個稅收入肯定要超過以前年度，而且這種“井噴”勢頭在近幾年內仍將保持。其次，2008年國家也會加大力度修訂和調整現行稅法中不合理部分，并優化和加強征管手段，使個稅真正實現“調節器”的作用。而比如物業稅、燃油稅、消費稅等也將在2008年繼續完善。★[page_break]

　　將理財進行到底

　  中國新聞周刊

　　“在2007年我們的家庭理財還是在無數的驚險中獲得了驚喜。為今后的理財路開了一個好頭。”湯愛蓮說。面對眾多業內專家預測的2008年寬幅震蕩的股市行情，湯愛蓮表示，她將更加謹慎地經營自己的“小金庫”

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　“2007年我們邁出了家庭理財的第一大步，最大的感受是不會像以前那樣有錢就花，或是存到銀行了。”北京一家廣告公司的高級客戶經理湯愛蓮對《中國新聞周刊》記者說。

　　湯愛蓮和她的丈夫于捷2007年的股票收益約為6.5萬元，基金收益為4萬元左右，還買了6萬元的實物黃金，這對于之前喜歡存錢的湯于二人是無法想象的。雖然經歷了2007年股市兩輪大調整，作為新股民的湯于二人，并沒有撤離股市的打算。“面對可能更加震蕩的行情，我們希望能在穩中求勝，今年走得更穩健。”從事IT行業的于捷信心滿滿對《中國新聞周刊》說。

　　夢想照進現實

　　最初，夫妻二人從銀行取出8萬元錢，存入到股票資金賬號的時候，心里也是惴惴然的。老人勸阻的話仍在耳邊盤旋：股市無常更無情，就是一場賭博，賭博總是輸多贏少，切莫趟此渾水。

　　但于捷想，教訓也是拿錢買的，投資應該是一輩子的事，只要積極肯學，堅定信念，最終會化被動為主動的。他們二人咨詢了好多人，最終買了招商銀行、中國石化、萬科地產、工商銀行4只股票。

　　讓夫妻倆沒想到的是，從3月直到5月下旬，股市行情一路飄紅，他們買的股票總值上漲了20%以上。他們每天上班第一件事就是看證券博客，看著持續上漲的股票市值，夫妻倆這個樂呦。

　　不過連續暴漲的行情卻讓人心里沒底，果然，“5·30”后，滬綜指下挫了1000多點。他們的股票市值也有所縮水。一直有買基金打算的湯愛蓮覺得二人剛入股市，需要學習的知識很多，而基金是專業機構投資，把錢交給他們更放心些，于是申購了4萬元的華夏藍籌和4萬元的嘉實300。這兩只基金雖然一直沒有大漲，但漲勢都很平穩，湯愛蓮很滿意。“本來嘛，投資生利就不是一蹴而就的事兒。”湯說。

　　于捷是理科出身，本身就愛鉆研。這會兒他又把愛學習的勁兒用到了理財上。記者看到夫妻倆的書柜里擺著《個人理財》《基金投資實用手冊》等書籍。對一些書籍于捷還寫了讀書心得。他對國內外經濟形勢動態也越來越有興趣，平時一打開電視就看中央二臺經濟頻道，最喜歡看的欄目是《經濟半小時》和《中國財經報道》《證券時間》。“賺錢最大的障礙就是不懂，要想投資獲益長期的目標必須是一名金融專家。一些貨幣管理和投資的書籍雖然暫時對我來說學習起來有難度，但是貴在堅持。”于捷對自己很有信心。

　　為了能有更多的錢用于投資，于捷和湯愛蓮工作更加努力了。湯愛蓮在2007年6月份一連為公司做下了3個單子。同事問她干嗎這么拼命，她笑著說，攢錢再買只“雞”呀。于捷也找到了一個周末教授電腦實用操作的兼職。夫妻二人忙得不亦樂乎。

　　他們還一改以前沖動購物的毛病，如非必需，貴重物品一律不買。“只有手中的錢厚起來，有了投資機會才不會錯過。”湯愛蓮看到心儀時裝總是勸誡自己。他倆的朋友現在都戲謔小兩口得了“理財綜合征”。

　　2007年8月份，股市回暖，之后經過一波藍籌股行情，夫妻倆的投資收益又創新高。但是兩人意識到，股市風險也在增加，自己需要更穩妥的投資產品。在一次家庭聚會上，一位在銀行工作的親戚說起個人實物黃金投資業務。

　　說者無意，聽者有心。第二天，湯愛蓮就到了華夏銀行咨詢實物黃金業務。在大致了解情況之后，國慶節后，二人就從股市中撤出部分資金，加上儲蓄購買了6萬元的實物黃金。之后，黃金的價格就一路飆升，漲勢喜人。

　　10月中旬，滬綜指從6124點的高位一度下探至4776點，是2007年中國股市經歷的最大調整。由于之前投資一直很順，夫妻倆對風險有所麻痹，股票和基金收益銳減。不過，由于購進了黃金，他們對通貨膨脹和緊縮政策不太擔心，耐心等待股市回暖。

　　“在2007年我們的家庭理財還是在無數的驚險中獲得了驚喜。為今后的理財路開了一個好頭。”湯愛蓮說。面對眾多業內專家預測的2008年寬幅震蕩的股市行情，二人表示，他們將更加謹慎地經營自己的“小金庫”。湯愛蓮透露說，于捷有機會低價購買一套住房，夫妻倆正從自己的股票、基金中籌錢，準備買房出租。現在北京房源緊張，但是國家對房市政策趨緊，出租應該是比較穩妥的生財之道。★

　　截至1月8日發稿時止，根據《中國新聞周刊》聯合新浪網所進行的“2008民生調查”結果顯示，股市不再成為網友們熱切追捧的投資方式，對于股市的運行反而出乎意料的接受高位寬幅振蕩的預期。在投資方式上，取代去年相對激進的沖進股市風潮，在2008年首選的理財產品中，代表保守投資理財策略的銀行儲蓄，在央行聯系加息的推動下，成為調查中最高獲得票選的理財產品。代表穩健策略的基金成為排名其次的選項，股市則僅列第三。

　　2008，半場牛市

　　“牛市的基礎依然健康，上漲的基礎依然明確，牛市依然處在上半場。不過2008年將出現轉折點。”安信證券首席分析師高善文對《中國新聞周刊》說。

　　在當前國民經濟正處于的經濟過熱，通脹危險潛在的情況下,管理層將采取更多的宏觀調控經濟政策對過快的經濟降溫。而據國家有關部門透露，2008年一季度還將有針對房地產市場的調控政策出臺。地產板塊將會繼續下行。

　　2007年，中國的基金業無疑是中國股市最大的亮點，行業資產凈值從8500多億元猛升到3萬億元之上。2007年出現基金收益翻番的現象，但業內普遍“看低”2008年的基金預期收益，認為在30%至60%之間。

　　國金證券基金研究中心認為，偏股票型基金長期投資管理能力仍值得肯定，仍是2008年基民的投資選擇的重點品種。現階段在基金選擇上應適當控制組合風險、穩健操作，可適當重點投資金融、消費、服務等長期趨勢相對明朗、防御性相對較強的基金。

　　同時，考慮到美元持續走軟，市場對通貨膨脹擔憂加重，以及次貸危機中投資者的規避風險行為等因素，業內人士預計2008年全球黃金投資將保持2007年下半年以來的增長勢頭。而國內的黃金市場的分析人士也對走勢持樂觀態度。外匯黃金分析師李駿預測金價波動的范圍將在700～900美元／盎司。威爾鑫投資研究中心首席分析師楊易君對《中國新聞周刊》表示，金價有望借助2007年末形成的強勢，在2008年上半年慣性上揚。達到1000美元／盎司也并不奇怪，而下半年將處于一個調整狀態。預計2008年全年的黃金均價應該在790~800美元左右。

　　而在2008年年初，黃金期貨有望正式推出，這給黃金投資者將帶來除了傳統的各類黃金投資產品以外更多選擇和機會。不過業內人士預測，黃金期貨準入門檻將提高，高風險與高收益共存，其投資風險將高于股市。★

　　消息面

　　● 市場震蕩將貫穿全年 眾多海外機構都表示，中國股市是2007年全球表現最好的股市。但對未來的行情，高盛等投資機構均認為，2008年會因回報率透支、造成市場振蕩貫穿全年，尤其要警惕美國經濟累及中國。多數機構還預測上證指數會在4000至7000點之間運行。

　　● 股票紅利所得稅和基金紅利稅開征 有機構預測，為防范金融風險，預計管理層將通過開征股票紅利所得稅和基金紅利稅等手段或者議案來抑制股市的泡沫。

　　● 股指期貨 2008年股指期貨將會重裝上陣抑制泡沫放大。 《中國新聞周刊》2008年第2期，廣告熱線010-88395566轉195、010-88398031，發行熱線010-88395566轉157、010-395171，客服熱線800-800-9999

　　來源：新聞周刊