2006年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號(hào)文”）發(fā)布，引發(fā)了全國(guó)上下自主創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股熱潮。2007年3月，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布了一項(xiàng)“若干意見(jiàn)”，該文件的影響力絲毫不亞于8號(hào)文，而且引發(fā)了全社會(huì)對(duì)于一個(gè)問(wèn)題的思考，那就是：在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，該如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，由低端生產(chǎn)向附加值較高的高端領(lǐng)域邁進(jìn)。該文件就是被稱(chēng)為“7號(hào)文”的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。

　　在7號(hào)文中，除提到要大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)之外，還特別指出，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展”。推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、提升物流的專(zhuān)業(yè)化、積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、健全金融市場(chǎng)體系、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等意見(jiàn)，為我國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走上新型工業(yè)化發(fā)展道路提供了新的思路。

　　現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)助制造業(yè)突破發(fā)展瓶頸

　　現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是指圍繞制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程的各種業(yè)務(wù)，開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。它所包含的內(nèi)容非常廣泛，圍繞生產(chǎn)制造和加工裝配開(kāi)展的設(shè)備成套、工程總承包、交鑰匙工程、解決方案、下料配送、檢修檢測(cè)、備件配件供應(yīng)、上線物流、供應(yīng)鏈管理、設(shè)備改造、設(shè)備租賃、各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品回收、設(shè)計(jì)研發(fā)、管理咨詢、生產(chǎn)力促進(jìn)、商標(biāo)專(zhuān)利、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、會(huì)展、擔(dān)保、ASP、培訓(xùn)以及電子商務(wù)，均屬于現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的范疇。

　　而之前，我國(guó)裝備制造業(yè)對(duì)于現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)并不多。雖然機(jī)械工業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年保持20%以上的快速增長(zhǎng)，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是粗放型的。制造企業(yè)大多是“大而全”、“小而全”的模式，而且業(yè)務(wù)內(nèi)容單一，多是以產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，使得我國(guó)裝備制造業(yè)的總體利潤(rùn)率增長(zhǎng)不快，甚至出現(xiàn)了下降現(xiàn)象。

　　如何使制造業(yè)的發(fā)展突破瓶頸？中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)于珍在中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)工作會(huì)議”上指出，機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。他說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化加速向中后期推進(jìn)的階段，如果不能做到服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互融合，就難以提高工業(yè)化水平，難以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。振興我國(guó)裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)制造業(yè)的強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用，必須改變只重視工業(yè)生產(chǎn)而不重視發(fā)展服務(wù)業(yè)的傾向。”

　　現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)造就高水平工業(yè)

　　現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，已經(jīng)成為了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)械工業(yè)的重要差距。于珍會(huì)長(zhǎng)指出：“歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分工之所以處于高端位置，主要是轉(zhuǎn)移了傳統(tǒng)制造業(yè)，留下了高質(zhì)量的制造業(yè)，發(fā)展了高水平的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，推動(dòng)了科技創(chuàng)新。”這一點(diǎn)，從某些知名跨國(guó)公司的發(fā)展歷程上也可以看出。以美國(guó)通用電氣公司為例，在上世紀(jì)80年代時(shí)，其產(chǎn)值中傳統(tǒng)制造產(chǎn)值的比重高達(dá)88%，服務(wù)產(chǎn)值僅有12%，與目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)類(lèi)似，而目前，其“技術(shù)+管理+服務(wù)”所創(chuàng)造的產(chǎn)值占公司總產(chǎn)值的比重已達(dá)到70%。附加值高的服務(wù)顯然能為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。

　　其實(shí)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了基本國(guó)策。在《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中，也把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)并重，設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，并把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型軟件”作為優(yōu)先主題；《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020）》也指出，應(yīng)把“加快服務(wù)業(yè)信息化”作為政策法規(guī)環(huán)境、依托信息網(wǎng)絡(luò)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本和交易成本。

　　發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)需突出的重點(diǎn)

　　在“加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)工作會(huì)議”上，于珍會(huì)長(zhǎng)也提出了目前現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)要突出發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)。

　　首先，要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷完善大型企業(yè)集團(tuán)的功能。

　　一要注重發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)，這類(lèi)企業(yè)集團(tuán)要具有全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置的能力，在研發(fā)水平、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)水平、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要依靠這類(lèi)集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新技術(shù)、新產(chǎn)品，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程咨詢、解決方案、信息服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送等多個(gè)領(lǐng)域，形成高技術(shù)、高資本、高知識(shí)含量的高端服務(wù)業(yè)。

　　二要注重發(fā)展工程總包型企業(yè)集團(tuán)，把工程、制造、服務(wù)融合起來(lái)，把科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)銜接起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)裝備制造業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力、設(shè)備成套能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、貿(mào)易服務(wù)能力、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極引導(dǎo)外資投向研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、信息服務(wù)等高技術(shù)、高附加值的服務(wù)業(yè)和急需發(fā)展的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理及資金來(lái)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到國(guó)際服務(wù)外包是世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，要充分利用這一機(jī)遇，積極承接服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，加快融入全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)分工體系。

　　第三，要推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)的延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值，要提高工程承包、成套服務(wù)和提供解決方案的能力，向價(jià)值鏈的高端發(fā)展。積極扶持和引導(dǎo)中小型制造企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)鏈的分工和“專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化”原則，推進(jìn)資產(chǎn)重組和地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建和發(fā)展有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特色的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶。

　　于珍會(huì)長(zhǎng)表示，要發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)深化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的人才開(kāi)發(fā)力度。此外，還要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和支持。(路艷艷)

　　來(lái)源：《機(jī)電商報(bào)》