科技界學習貫徹十七大精神座談會:

　　2007年10月31日下午，科技部、教育部、國防科工委、中國科學院、中國工程院、中國科協和國家自然科學基金委員會共同召開座談會，深入學習貫徹黨的十七大精神。與會同志暢談了學習十七大精神的認識和體會，大家一致認為，十七大報告凸顯了科學技術和自主創新對促進經濟又好又快發展、實現全面建設小康社會目標的重要性和迫切性，科技界應自覺地把十七大精神轉化為推進自主創新的強大動力和加快創新型國家建設的實際行動?！?

　　鄧楠在發言中指出，十七大報告的理論創新很多，豐碩的理論創新成果說明黨在理論上更加成熟了。報告中明確提出中國特色社會主義理論體系；強調繼續解放思想、堅持改革開放不動搖；強調科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這是十七大報告理論創新的集中體現。

　　鄧楠表示，十七大報告把科技工作納入經濟工作之中，把自主創新視為經濟發展的有機組成部分，擺在更加重要的地位，這說明黨對科技與經濟之間關系的認識更加科學準確了。報告中明確要求更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略；把自主創新能力顯著提高、科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升、進入創新型國家行列，納入全面建設小康社會奮斗目標的新要求；強調增強自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，從而真正把科技工作融入經濟工作之中，進一步凸顯了科學技術第一生產力的重要地位，指明了科技工作的努力方向。

　　鄧楠說，中國特色社會主義事業總體布局對科技工作者和科協工作提出了新的更高的要求?？萍脊ぷ髡呤窍冗M生產力的開拓者和先進文化的傳播者，也是創新文化的主要培育者。廣大科技工作者要積極行動起來，按照促進社會主義文化大發展大繁榮的要求，弘揚科學精神，普及科學知識，培育創新文化，提高公民科學文化素質，為促進文化產業發展多作貢獻。同時，科技工作者要著力強化服務意識，增強服務能力，提高服務質量和水平，努力把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處，用科技界的和諧促進社會和諧。

　　座談會由科技部黨組書記、副部長李學勇主持。他在講話中指出，我們要深入學習領會胡錦濤總書記的重要報告，全面準確地把握十七大精神，自覺把思想和行動統一到十七大精神上來。

　　一是統一到高舉中國特色社會主義偉大旗幟上來。最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。堅持自主創新是在科技發展中堅持中國特色社會主義道路的具體實踐，建設創新型國家是我們黨理論創新的重要成果，是黨中央的戰略決策和重大部署。

　　二是統一到深入貫徹落實科學發展觀上來。堅持發展是第一要務，使科技有力地支撐發展、引領發展，實現科技事業又好又快發展。堅持以人為本，體現科技發展為了人，落實科技發展依靠人，突出科技發展培養人，讓科技進步的成果惠及億萬群眾。堅持全面協調可持續，讓科學技術更好地服務于中國特色社會主義事業的總體布局。堅持統籌兼顧，加強科技創新能力建設與支撐經濟社會發展、科技發展與改革、國內外科技資源的利用、重大項目安排和人才隊伍建設等方面的統籌部署。

　　三是統一到實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求上來。要深刻認識十七大對科技工作提出的新的更高要求，不僅要加快科技自身的發展，更重要的是加強科技對經濟又好又快發展和改善民生的支撐，加大科技進步對經濟社會發展的貢獻。

　　四是統一到提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策和部署上來。十七大把“提高自主創新能力，建設創新型國家”擺在促進經濟又好又快發展的突出位置，定位于國家發展戰略的核心、提高綜合國力的關鍵。這集中體現了科學技術是第一生產力的戰略思想，集中體現了先進生產力的主要標志，集中體現了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。

　　五是統一到以改革創新精神推進黨的建設各項任務上來。提高自主創新能力、建設創新型國家必須充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，為建設創新型國家提供堅強的政治、思想和組織保證。

　　2007年中央經濟工作會議：……

　　會議強調，我國正處于改革發展的關鍵階段，也處于工業化、現代化的重要時期。當前經濟發展中出現的很多情況和問題，在很大程度上是我國基本國情和發展階段性特征的客觀反映。黨的十七大強調要加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　會議強調，２００８年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放３０周年，還要舉辦北京奧運會。做好明年的經濟工作，對于貫徹落實黨的十七大精神、保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會新勝利，意義十分重大?！?

　　會議提出了2008年經濟工作的主要任務：

　　一、完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監測，加強市場監管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。

　　二、切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業現代化道路，創新“三農”工作思路，轉變農業發展方式，不斷提高“三農”工作水平。要加大統籌城鄉發展力度，鞏固完善強化支農惠農政策。突出加強農村基礎建設，提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。要著力抓好農業生產，發揮廣大農民務農種糧的積極性，力爭糧食生產再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，提高農業抵御自然風險能力。完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發，讓廣大農民更好共享發展成果。

　　三、提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。必須強化企業主體地位，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略。必須與產業結構優化升級緊密結合，發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。

　　四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。強化企業社會責任，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，堅決淘汰落后生產能力，認真落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。

　　五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。要繼續推進國家區域發展總體戰略，健全市場機制，打破行政區劃局限，促進生產要素有序流動和引導產業合理布局，提高區域發展協調性。要按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，著力縮小地區間公共服務水平差距。推進形成主體功能區，加強規劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮化道路的總體要求，加強規劃引導，堅持節約集約利用土地，努力提高城鎮綜合承載能力，突出增強可持續發展能力，促進城鎮化健康發展。

　　六、全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，處理好改革發展穩定的關系，積極推進各方面體制創新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。

　　七、提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。要統籌安排對內對外經濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，創新對外開放工作思路，擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。創新利用外資方式，優化利用外資結構。繼續實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。推進實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。

　　八、著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，健全創業服務體系，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結。