“十年來，我國促進中小企業(yè)發(fā)展力度之大、出臺政策之密集、含金量之高前所未有。促進中小企業(yè)發(fā)展的制度和機制不斷完善，營商環(huán)境顯著改善，走專精特新發(fā)展之路深入人心。”工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭日前在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示。

　　中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。近十年來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得非凡成就，成為了中國經濟發(fā)展的生力軍。

　　增速快：中小企業(yè)數(shù)比2010年增長300%左右

　　過去十年是中小企業(yè)高速發(fā)展的十年。工信部數(shù)據顯示，從中小企業(yè)數(shù)量來看，2021年年末，全國企業(yè)的數(shù)量達到4842萬戶，增長1.7倍，其中99%以上都是中小企業(yè)。全部中小企業(yè)數(shù)量超過4700萬家，比2010年增長300%左右，年均增速13%以上。具體到工業(yè)領域，我國規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)戶數(shù)達到40萬戶，營業(yè)收入超過了75萬億元，利潤總額達到4.7萬億元，較2012年分別增長了23.5%、38.7%、37.1%。

　　近十年，尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視高質量發(fā)展，產業(yè)整體實力、質量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。郵政業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等領域的中小企業(yè)增長速度令人矚目。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2018—2021年，郵政業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)年均增長達到28.2%、15.1%，保持了高速增長勢頭。

　　2010-2020年我國中小企業(yè)年度注冊數(shù)量及其增速

　　數(shù)據來源：天眼查，賽迪中小所整理

　　國家興旺離不開中小企業(yè)，而中小企業(yè)的繁榮也離不開國家的大力扶持。近年來，中小企業(yè)法律政策體系“一法一條例兩意見”的頂層設計框架初步搭建完成。新修訂的《中小企業(yè)促進法》頒布施行，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，中辦國辦印發(fā)《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，工信部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，出臺“1+2”長短政策組合拳，政策支持體系不斷健全。此外，國家在發(fā)展環(huán)境、財稅支持、融資渠道、公關服務體系四方面，給了中小企業(yè)全方位的支持，使得中小企業(yè)能夠在短短十年內，如雨后春筍般不斷出現(xiàn)。

　　其一，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革不斷深化，企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，定期開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。企業(yè)權益保護環(huán)境優(yōu)化，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款8500多億元。融資環(huán)境不斷改善。

　　其二，財稅支持力度不斷加大。2016—2020年中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排362億元支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購中授予中小企業(yè)金額占比超過70%；實施降低增值稅稅率、降低社會保險費率、階段性減免社會保險費、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，享受稅收優(yōu)惠政策的范圍不斷擴大，2016-2021年，全國新增減稅降費累計超過8.7萬億元。三是金融服務中小企業(yè)能力穩(wěn)步提升。2016-2021年中央財政累計撥付普惠金融發(fā)展專項資金超550億元，2021年末銀行業(yè)金融機構用于小微企業(yè)的貸款余額50.0萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬億元，同比增速24.9%。

　　其三，融資渠道不斷拓寬。商業(yè)銀行普惠金融服務體系不斷健全，普惠金融服務能力穩(wěn)步提升。設立國家融資擔保基金，政府性融資擔保體系不斷健全。設立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，成立了北京證券交易所。設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。

　　其四，公共服務體系不斷完善。中小企業(yè)公共服務示范平臺、中小企業(yè)公共服務平臺網絡、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地發(fā)展迅速，各類互聯(lián)網信息服務平臺加快搭建，覆蓋全國的中小企業(yè)公共服務骨干網絡初步建成。“十三五”期間培育省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網絡帶動近10萬家社會化服務機構為中小企業(yè)提供服務。2021年，培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺292家。

　　貢獻大：我國中小企業(yè)具有“56789”典型特征

　　我國中小企業(yè)具有“56789”典型特征，即中小企業(yè)貢獻50%以上的稅收，創(chuàng)造60%以上的國內生產總值，完成70%以上的技術創(chuàng)新，提供80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及占據90%以上的企業(yè)數(shù)量。近十年來，中小企業(yè)對社會的貢獻突出表現(xiàn)在以下幾點。

　　一是中小企業(yè)是就業(yè)和收入增長的主渠道。第四次經濟普查數(shù)據顯示，中小企業(yè)的從業(yè)人數(shù)占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達到80%。2021年我國私營個體就業(yè)總數(shù)達到4億人，較2012年增加了2億多人。工信部研究發(fā)現(xiàn)，地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%。

　　2021年各省份新增市場主體數(shù)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量及排名

　　注：上海、四川、遼寧的新增市場主體數(shù)量和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量數(shù)據缺失

　　數(shù)據來源：通過國家統(tǒng)計局、天眼查數(shù)據整理

　　二是中小企業(yè)是地區(qū)經濟增長的主力軍。國家統(tǒng)計局研究表明，中小企業(yè)與地區(qū)的經濟增長的相關系數(shù)超過了0.8，中小企業(yè)活躍的地區(qū)，也恰恰是經濟發(fā)展和擇業(yè)的熱點地區(qū)。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量每增加1%，本省GDP將增長0.12%；中小企業(yè)營業(yè)收入每增長1%，本省GDP將增長0.14%；從業(yè)人員每增長1%，本省GDP將增長0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。此外，以中小微為主的民營企業(yè)是我國第一大的外貿經營主體，2021年對外貿增長的貢獻度超過了58.2%。

　　三是中小企業(yè)發(fā)展顯著提高了地區(qū)稅收增長。工信部研究發(fā)現(xiàn)，省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。

　　小微企業(yè)數(shù)量與稅收的相關性（相關系數(shù)：0.454***）

　　數(shù)據來源：天眼查，賽迪中小所整理

　　四是中小企業(yè)有效提升了創(chuàng)新水平。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81.1%，研發(fā)經費比2015年增長102.5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015 年增長233.2%。尤其是，專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個百分點。

　　2021年各省份“小巨人”企業(yè)數(shù)量、專利數(shù)量、“填空白”“補短板”企業(yè)數(shù)量及排名

　　數(shù)據來源：賽迪研究院整理

　　近十年，我國一二三產業(yè)比重結構從2012年的10.1：45.3：44.6調整為2021年的7.3：39.4：53.3，第三產業(yè)成長為經濟增長的支柱。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2021年，批發(fā)和零售業(yè)增加值11萬億元，比上年增長11.3%。服務業(yè)中小企業(yè)占比最大，向社會提供的就業(yè)崗位最多，對社會做出了突出貢獻。在服務業(yè)中，以網購為代表的新興零售業(yè)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，占比最高。2021年，網上零售額達到1.3萬億元，按可比口徑計算，比上年增長14.1%，新興零售業(yè)中小企業(yè)的高速增長，對大眾的消費行為和水平產生了極大的影響，有效改善了人民的生活水平。

　　活力足：中小企業(yè)成國民經濟和社會發(fā)展生力軍

　　近十年來，中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在以下方面更具優(yōu)勢。

　　一是經營機動靈活。一方面，中小企生產投入較小，產品生產級投放市場時間短、見效快，產品轉型成本低，能更快適應市場環(huán)境的變化，在生產經營上具備更大的彈性。另一方面，中小企業(yè)組織結構簡單，管理內容較少、難度較低，這使得中小企業(yè)在經營管理的費用和靈活度上更具競爭優(yōu)勢。

　　二是決策效率高。大企業(yè)決策往往需要層層傳遞，這導致決策過程長且之后，有時難以捕捉市場上的新機會。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)管理跨度小，職能部門少，協(xié)調簡單，在決策的速度和精度上具備優(yōu)勢。

　　三是滿足市場特點需求。在技術革命的推動下，產業(yè)鏈不斷延伸，中小企業(yè)能憑借其在技術、資源方面的優(yōu)勢，按照特定客戶群的需求提供針對性的產品和服務。大量“專精特新”中小企業(yè)與大型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、配套生產，日益成為國內外知名的大企業(yè)的配套專家。

　　中小企業(yè)非凡的活力，也體現(xiàn)在困難中的韌性。2021年，全國中小企業(yè)經受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，生產經營保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)主要指標兩年平均增速高于疫情前水平，營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長19.9%、25.6%，兩年平均分別增長9.9%、16.8%，比2019年同期增速分別高5.8個、15.4個百分點。電力大數(shù)據監(jiān)測顯示，2021年小微企業(yè)用電量增長7.6%，進一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

　　此外，歷經近10年的發(fā)展與培育，我國專精特新“小巨人”企業(yè)的表現(xiàn)更加優(yōu)異，也展現(xiàn)出了非凡的活力。2021年11月，北交所首批上市企業(yè)中“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別占58%和20%。2021年，中小企業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)經營情況良好。根據工業(yè)和信息化部對“小巨人”企業(yè)調查顯示，“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入利潤率為10.6%，比規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)高4.4個百分點。